Najnowsze perspektywy handlowe i taryfowe

21 lipca 2021 | Kevin Koch Menedżer ds. Rozwoju Produktu

Praca przymusowa i łamanie praw człowieka — pilne ostrzeżenie dla firm prowadzących interesy z chińską prowincją Xinjiang

Doradztwo biznesowe w zakresie łańcucha dostaw Xinjiang

W zeszłym tygodniu Departament Stanu USA, wraz z licznymi innymi agencjami rządowymi, wydał zaktualizowany poradnik biznesowy dotyczący łańcucha dostaw, aby zwrócić uwagę na zagrożenia i względy dla firm, które mają kontakt z podmiotami zaangażowanymi w pracę przymusową i inne naruszenia praw człowieka związane z Xinjiang w Chinach. Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych stwierdził, że w doradztwie zwraca się pilną uwagę na ryzyko związane z łańcuchem dostaw amerykańskich przedsiębiorstw i identyfikuje poważne kwestie związane z inwestowaniem i zaopatrzeniem dla firm i osób fizycznych, które mają kontakt z podmiotami zaangażowanymi w wyżej wymienione działania.

Poradnik przedstawia działania podjęte do tej pory przez rząd USA w celu przeciwdziałania wykorzystywaniu pracy przymusowej w Sinkiangu oraz zakazu importu towarów wyprodukowanych, w całości lub w części, przy użyciu pracy przymusowej lub skazanych. Ostrzega również, że biorąc pod uwagę powagę i zakres tych nadużyć, firmy i osoby, które nie opuszczają łańcuchów dostaw, przedsięwzięć i/lub inwestycji związanych z Sinciangiem, mogą być narażone na wysokie ryzyko naruszenia prawa USA.

Oto niektóre z krytycznych aktualizacji tego poradnika:

• Informacje dotyczące różnego rodzaju zagrożeń i potencjalnego narażenia na sponsorowaną przez państwo pracę przymusową i naruszenia praw człowieka związane z Sinkiangiem
• Zaktualizowane informacje o działaniach rządu USA podjętych w odpowiedzi na naruszenia praw człowieka w Sinkiangu i w związku z nim, w tym m.in. wydawanie nakazów zwolnienia wstrzymania (WRO) przez US Customs and Border Protection (CBP), dodanie podmiotów do Lista podmiotów Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych, nałożenie sankcji gospodarczych przez Departament Skarbu Stanów Zjednoczonych, nałożenie ograniczeń wizowych przez Departament Stanu Stanów Zjednoczonych oraz dodanie towarów do Listy towarów wyprodukowanych przez pracę dzieci Departamentu Pracy Stanów Zjednoczonych lub pracy przymusowej
• Lista przepisów prawnych innych krajów oraz informacje dotyczące pracy przymusowej w łańcuchach dostaw

Jakie są zagrożenia?

Według opinii, potencjalne ryzyko prawne obejmuje naruszenie ustaw kryminalizujących pracę przymusową, w tym świadome czerpanie korzyści z udziału w przedsięwzięciu przy świadomości lub lekkomyślnym lekceważeniu faktu, że przedsięwzięcie angażuje się w pracę przymusową, a także naruszenie sankcji w przypadku z wyznaczonymi osobami; naruszenia kontroli eksportu; oraz naruszenie zakazu importu towarów wyprodukowanych w całości lub w części przy użyciu pracy przymusowej lub skazanej.

Ryzyko bez względu na połączenie z Twoim łańcuchem dostaw

Należy podkreślić, że doradztwo dotyczy przedsiębiorstw powiązanych bezpośrednio i pośrednio z tymi w Sinkiangu, które prowadzą taką działalność. Na przykład Chińska Republika Ludowa (ChRL) dominuje w globalnych łańcuchach dostaw energii słonecznej. Coraz więcej dowodów łączy prawie każdy etap produkcji produktów i materiałów fotowoltaicznych — od wydobycia surowca krzemowego po końcowy montaż modułów słonecznych — ze znanymi lub prawdopodobnymi programami pracy przymusowej w ChRL.

Dlatego konieczne jest przeprowadzenie kompleksowej, kompleksowej należytej staranności w swoim łańcuchu dostaw. Poradnik wyraźnie stwierdza, że surowce i rafinowane materiały, towary, towary pośrednie, produkty uboczne i materiały z recyklingu mogą mieć powiązania z pracą przymusową i naruszeniami praw człowieka w Sinkiangu, niezależnie od produktu końcowego i regionu pochodzenia lub eksportu .

Jakie branże i rodzaje towarów są zaangażowane?

Xinjiang Supply Chain Business Advisory zawiera listę, którą należy przeczytać (patrz załącznik 2, strona 25) branż w Sinciang, w których raporty publiczne wskazują, że mogą mieć miejsce nadużycia w pracy. Należy pamiętać, że lista ma charakter poglądowy, nie jest wyczerpująca i nie potwierdza, że wszystkie towary produkowane w tych branżach w Sinkiangu wymagają pracy przymusowej. Firmy powinny traktować tę listę jako dodatkowy czynnik ryzyka angażowania się w wzmożoną należytą staranność w zakresie praw człowieka.

Należyta staranność w zakresie praw człowieka — kroki do rozważenia

Agencje zbiorowe zalecają, aby firmy i osoby fizyczne podjęły wzmożoną należytą staranność w celu zapewnienia zgodności z prawem USA i zidentyfikowania potencjalnego narażenia na firmy działające w Sinkiangu, powiązane z Sinciangiem (np. poprzez program parowania lub dane wejściowe łańcucha dostaw Sinkiangu) lub wykorzystujące ujgurskie i innych robotników z muzułmańskiej mniejszości z Xinjiangu. W przypadku zidentyfikowania powiązań z podmiotami zabronionymi, firmy i osoby fizyczne muszą unikać działań niezgodnych z prawem.

Wytyczne dotyczące wzmożonej należytej staranności w regionach wysokiego ryzyka i dotkniętych konfliktami oraz czynniki, które należy wziąć pod uwagę przy określaniu odpowiednich działań, w tym czy i jak odpowiedzialnie zakończyć relacje, gdy firma nie ma dźwigni, aby zapobiegać negatywnym skutkom lub je łagodzić i nie jest w stanie zwiększyć jego dźwignię można znaleźć w następujących dokumentach:

• Zasady przewodnie Organizacji Narodów Zjednoczonych
• Wytyczne Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD)
• Publikacja Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) „Zwalczanie pracy przymusowej: podręcznik dla pracodawców i biznesu”
• Przewodnik Biura Wysokiego Komisarza ds. Praw Człowieka na temat „Odpowiedzialności korporacyjnej za poszanowanie praw człowieka” (przewodnik OHCHR)

Przedsiębiorstwa i osoby fizyczne dostarczające chińskim podmiotom towary lub usługi, otrzymujące od nich towary i usługi, bezpośrednio lub pośrednio, lub angażujące się w przedsięwzięcia z chińskimi podmiotami, mogą napotkać przeszkody w przeprowadzeniu odpowiedniej należytej staranności, aby w pełni zidentyfikować i uniknąć współudziału w naruszeniach praw człowieka związanych z Xinjiang.

Firmy i osoby prywatne powinny wziąć pod uwagę te trudności, a także wszelkie sygnały ostrzegawcze i wiarygodne doniesienia o powszechności pracy przymusowej i innych naruszeń praw człowieka w regionie. Niedawne działania rządu USA i partnerów wielostronnych pokazały, że koszty prowadzenia zwiększonej należytej staranności przez firmy są niższe niż koszty gospodarcze i reputacyjne sankcji gospodarczych.

Firmy i osoby prywatne mogą również chcieć współpracować z grupami branżowymi w celu dzielenia się informacjami, rozwijania zdolności do badania potencjalnych wskaźników pracy przymusowej lub nadużyć w pracy w języku chińskim oraz budowania relacji z chińskimi dostawcami i odbiorcami towarów i usług z USA — wszystko to w celu osiągnięcia celu lepszego zrozumienia ich możliwych relacji z Sinciangiem w ramach programów ChRL, w tym programu wzajemnej pomocy w parach.

Podczas gdy najlepsze praktyki należytej staranności w zakresie praw człowieka dla firm zazwyczaj obejmują przeprowadzanie niezależnych kontroli na miejscu oraz współpracę z dostawcami i lokalnymi organami ścigania w celu naprawienia pracy przymusowej i innych nadużyć dotyczących pracy, represyjne warunki w postaci ludobójstwa i zbrodni przeciwko ludzkości sprawiają, że jest to niezwykle trudne dla firm mieć niezbędny dostęp do swoich dostawców lub klientów w Sinkiangu w celu przeprowadzania wiarygodnych audytów i wspierania znaczących działań naprawczych.

Zasoby przewodnie

Nadszedł czas, aby zapewnić zgodność, wprowadzić zmiany w razie potrzeby i złagodzić potencjalne ryzyko i kary wynikające z pracy przymusowej. Nie musisz jednak odbyć tej podróży sam. Dostępnych jest wiele pomocnych zasobów, w tym niedawny blog naszej koleżanki, Moniki DeMars, który opisuje Twoją rolę jako importera w utrzymywaniu zgodności z przepisami dotyczącymi pracy przymusowej i zawiera zestaw instrukcji, jak zacząć.

Ponadto Departament Stanu zapewnia różnorodne zasoby. Poniżej kilka pomocnych linków.

• Departament Pracy - Lista towarów wytwarzanych przez dzieci lub pracę przymusową
• Departament Pracy - Lista produktów wytwarzanych w wyniku przymusowej lub kontraktowej pracy dzieci
• Aplikacja mobilna Comply Chain Departamentu Pracy Stanów Zjednoczonych i platforma internetowa dostarcza informacji na temat środków należytej staranności właściwych dla pracy przymusowej i pracy dzieci w łańcuchach dostaw.
• Narzędzie Odpowiedzialnego Pozyskiwania pomaga firmom lepiej identyfikować, zapobiegać i eliminować ryzyko handlu ludźmi w ich globalnych łańcuchach dostaw.
• Broszura informacyjna US Customs and Border Protection przedstawia zasoby, które mają pomóc firmom we wzmocnieniu ich polityk i procedur w celu zmniejszenia ryzyka pracy dzieci i pracy przymusowej w ich globalnych łańcuchach dostaw.
• Amerykańskie służby celne i ochrona granic Wstrzymuj nakazy zwolnienia i ustalenia
  Należy zauważyć, że CBP generalnie nie publikuje informacji o konkretnych zatrzymaniach, reeksportach, wykluczeniach lub zajęciach przedmiotowego towaru, które mogły wynikać z WRO lub ustaleń.
• Broszura informacyjna US Immigration and Customs Enforcement Homeland Security Investigations zawiera informacje na temat programu pracy przymusowej, który koordynuje dochodzenia karne w sprawie zarzutów dotyczących pracy przymusowej (w tym pracy dzieci), której skutkiem jest produkcja lub produkcja towarów importowanych do Stanów Zjednoczonych za granicą.