Perspectives récentes en matière de commerce et de droits de douane

septembre 21, 2022 |  Carlos Banda Gestionnaire, Gestion de compte

Les développements récents pour notre pays voisin au sud justifient un examen plus approfondi. Des mécanismes de règlement des différends que les États-Unis et le Canada ont entrepris avec le Mexique à l’introduction d’un nouveau programme visant à rationaliser les transactions d’importation et d’exportation le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique, lisez la suite pour comprendre les effets que ces changements peuvent avoir sur votre chaîne d’approvisionnement et identifier les étapes que vous devriez envisager dès maintenant pour atténuer les risques et maximiser les possibilités d’économies.

Écoutez Trade & Tariff Perspective de cette semaine (enregistré en anglais) :

Les États-Unis et le Canada ont entamé des consultations sur le règlement des différends avec le Mexique en vertu de l’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC). Les parties ont entamé ce qui pourrait être un long processus de consultations et de procédures officielles devant un groupe spécial en vertu du chapitre 31 (Règlement des différends) de l’accord commercial.

S’il s’avère que le Mexique enfreint les dispositions de l’AEUMC et que les parties ne parviennent pas à parvenir à une résolution, les États-Unis et le Canada seraient autorisés à suspendre l’application des avantages au Mexique, ce qui pourrait entraîner l’imposition de tarifs de rétorsion.

Les consultations portent sur les mesures prises par le gouvernement mexicain qui affectent les intérêts du secteur énergétique américain et canadien en faveur du service public mexicain, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), et de la société pétrolière et gazière PEMEX.

En 2013, le Congrès mexicain a adopté une réforme de l’énergie, autorisant les investissements étrangers dans le secteur de l’énergie, qui était fortement réglementé depuis des décennies. En 2018, le paysage politique au Mexique a changé avec l’élection d’un nouveau président.

Pendant la transition du nouveau gouvernement, des représentants des administrations existantes et entrantes ont participé conjointement aux rondes finales des négociations de l’AEUMC. Le nouveau gouvernement a demandé que des termes spécifiques soient inclus dans le chapitre 8 (Reconnaissance de la propriété mexicaine des hydrocarbures), indiquant que le Mexique conserve le droit de réformer son régime juridique et conserve la propriété de ses hydrocarbures. Cette formulation est maintenant au centre du différend.

Depuis l’entrée en fonction de la nouvelle administration, le Mexique a poursuivi des changements dans sa politique énergétique. En 2021, le Mexique a modifié la loi sur l’industrie de l’énergie électrique afin de donner la priorité à l’électricité produite par CFE par rapport à celle des concurrents privés. Le Mexique a également empêché les entreprises d’exploiter des énergies renouvelables et restreint l’importation d’électricité et de carburant, comme le permet la législation de 2013. Plus récemment, en 2022, le gouvernement a exigé que l’opérateur gazier national, Centro Nacional del Control del Gas (CENEGAS), démontre que le gaz naturel provenait spécifiquement de PEMEX.

Le différend pourrait avoir d’importantes répercussions dans le secteur nord-américain de l’énergie. Les règles de procédure de l’AEUMC permettent à un groupe spécial d’examiner les points de vue écrits présentés par des entités non gouvernementales pendant le différend.

Il sera intéressant de voir si les entreprises canadiennes et américaines y participent, compte tenu de leurs intérêts économiques. Si aucun accord n’est conclu et que les États-Unis et le Canada imposent des droits de rétorsion, ceux-ci peuvent être imposés sur tout produit exporté du Mexique. Cela pourrait avoir une incidence sur de nombreuses chaînes d’approvisionnement américaines et canadiennes et sur le coût total des débarquements.

Pour l’instant, les parties ont jusqu’au 3 octobre 2022 pour régler cette question par le biais de consultations. Cette semaine, le secrétaire d’État américain John Blinken a rencontré le président mexicain Andrés Manuel López Obrador et ce sujet était très probablement à l’ordre du jour, compte tenu des commentaires faits le lendemain par le président mexicain lors de sa conférence de presse quotidienne.

Les autorités mexicaines ont déployé le programme Aviso de Cruce (AVC) le 1er août 2022. Le programme est destiné à remplacer les options Documento de Operacion para Despacho Aduanero (DODA) et Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera (PITA). L’objectif du programme est de rationaliser les transactions d’importation et d’exportation le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique en reliant les manifestes de fret à un véhicule de transport à l’aide d’étiquettes RFID.

Cependant, le déploiement du programme ne s’est pas déroulé sans heurts. Les deux organismes concernés – le Servicio de Administración Tributaria (SAT) et l’Agencia Nacional de Aduanas (ANAM) – ne partageaient pas initialement d’informations complètes via leurs systèmes. Cela a causé des problèmes majeurs le long de la frontière parce que les transactions n’étaient pas appariées dans le système SAT, le système responsable de la perception des recettes. Jusqu’à ce que les deux organismes soient en mesure de coordonner davantage la mise en œuvre d’une mise en œuvre simplifiée, la mise en œuvre de ce programme a été suspendue jusqu’à nouvel ordre.

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