Perspectives récentes en matière de commerce et de droits de douane

24 août 2022 |  Monica DeMars Responsable principale de la conformité

L’Accord États-Unis-Mexique-Canada – Deux ans plus tard : quels changements affectent votre entreprise?

Le 1er juillet 2020, l’Accord historique États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) est entré en vigueur (FEI). Cet accord a remplacé l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), signé à l’origine en 1994. Cet accord est également connu sous le nom d’accord Canada-États-Unis-Mexique (ACEUM) au Canada ou T-MEC, l’Accord Mexique-États-Unis-Canada, au Mexique. En fonction de l’admissibilité, ces ententes facilitent la circulation du commerce partout en Amérique du Nord.

Il y a plusieurs changements à garder à l’esprit entre l’ALENA et l’AEUMC, y compris les exigences relatives aux certificats d’origine et la qualification des marchandises. Il est impératif d’avoir vos documents justificatifs facilement disponibles pour référence et de les fournir au Service des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis au besoin. L’exigence de la politique de conservation des dossiers est d’une période d’au moins 5 ans à compter de la date d’importation des marchandises.

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Certificat d’origine

Bien que l’AEUMC n’exige pas de format spécifique pour certifier l’origine, neuf éléments de données doivent être disponibles sur vos documents commerciaux ou sur un certificat d’origine. Un autre changement apporté à l’AEUMC est que l’origine peut maintenant être certifiée par l’importateur, l’exportateur ou le producteur des marchandises, alors que l’ALENA n’autorisait que l’exportateur ou le producteur à certifier. Conformément à l’annexe 5-A de l’AEUMC, les éléments de données suivants sont exigés sur le certificat d’origine :

1. Importateur, exportateur ou producteur qui remplit le certificat d’origine
2. Certificateur
3. Exportateur
4. Producteur
5. Importateur
6. Description et classement de la liste tarifaire harmonisée du ou des produits
7. Critères d’origine
8. Période générale (s’il y a lieu)
9. Signature autorisée et date

Exigences de mise en œuvre progressive

La mise en œuvre de l’AEUMC comprenait également quelques périodes de mise en œuvre progressive pour certains produits, y compris les textiles et les produits automobiles, en vertu des Règles d’origine qui pourraient avoir une incidence sur votre entreprise maintenant. Certains points forts pour les produits textiles comprennent, mais ne sont pas limités à:

À compter du 1er janvier 2022 (c.-à-d. 18 mois après le FEI) :

• Les vêtements des chapitres 61 et 62 contenant des tissus étroits (élastiques) des sous-positions 5806.20 ou 60.02 ne sont originaires que si ces tissus sont à la fois formés à partir de fils formés et finis sur le territoire d’une ou de plusieurs des parties.
• La plupart des vêtements des chapitres 61 et 62 qui contiennent des poches ne proviendront que si le tissu du sac de poche est formé et fini à partir de fils entièrement formés sur le territoire. Cette exigence n’entrera pas en vigueur pour les vêtements en denim bleu avant 30 mois à compter du CIR, soit le 1er janvier 2023.

La teneur en valeur régionale (CVR) pour les véhicules de tourisme, les camions légers et les pièces détachées en vertu de l’article 3 : Les règles d’origine nonobstant les règles d’origine spécifiques au produit figurant à l’annexe 4-B comprennent, sans toutefois s’y limiter, des pourcentages échelonnés comme suit :

• L’exigence de CVR passe de 72 à 75 % selon la méthode du coût net d’ici le 1er juillet 2023
• L’exigence de CVR passe de 82 à 85 % selon la méthode de la valeur transactionnelle à compter du 1er juillet 2023.
• L’exigence de RVC pour les pièces énumérées dans le tableau C passe de 64 à 65 % selon la méthode du coût net et de 74 à 75 % selon la méthode de la valeur transactionnelle.

La façon dont vous réglez les différends est importante

Le chapitre 31 de l’AEUMC élargit les mécanismes disponibles pour régler les différends dans les régions. Deux ans après le début de cet accord, trois panneaux ont été créés pour régler les différends concernant l’attribution par le Canada de quotas laitiers, la décision des États-Unis sur les droits de sauvegarde sur les cellules solaires importées du Canada et l’interprétation des Règles d’origine automobile (ROO) pour les véhicules. Comparativement, dans le cadre de l’ALENA, seuls trois différends ont été négociés avec succès au cours des 26 années de mise en place de l’accord.

Le 20 décembre 2021, il a été déterminé que l’attribution des quotas laitiers par le Canada n’était pas conforme aux règles de l’AEUMC. Dans le cas des produits solaires, le 7 juillet 2022, les États-Unis et le Canada ont publié un protocole d’entente pour régler leur différend qui a finalement supprimé les droits de sauvegarde des produits solaires d’origine canadienne.

Le comité de règlement des différends sur l’interprétation du ROO pour les véhicules est actuellement en cours. L’élément litigieux est la façon dont le calcul de la CVR pour les pièces de base d’un véhicule est respecté. Comme pour toute détermination, il est impératif que toutes les parties fassent le calcul de la même manière pour arriver au même résultat final. Le comité devrait présenter un rapport initial d’ici le 12 octobre et son rapport final d’ici le 10 novembre 2022.

Problèmes potentiels à l’horizon

Le Canada va de l’avant pour entamer un processus de règlement des différends en vertu du chapitre 10 de l’ACEUM afin de contester les ordonnances antidumping et compensatoires du département du Commerce des États-Unis sur certains produits du bois d’œuvre résineux en provenance du Canada.

Les politiques énergétiques au Mexique font l’objet d’un examen minutieux de la part des États-Unis et du Canada ces derniers temps. Le 20 juillet 2022, les États-Unis ont demandé des consultations dans le cadre de l’AEUMC sur les politiques énergétiques du Mexique. En vertu de l’article 31.6.1 de l’AEUMC, si les parties ne règlent pas la question au moyen de consultations dans les 75 jours suivant la demande des États-Unis, les États-Unis peuvent demander l’établissement d’un groupe spécial.

Étapes suivantes

Il est maintenant temps de revoir votre programme de conformité à l’AEUMC. Voici quelques questions pour vous aider à démarrer.

• En ce qui concerne la tenue de dossiers, avez-vous des dossiers pour démontrer une analyse adéquate des règles d’origine?
• Pouvez-vous appuyer les exigences propres à l’industrie énoncées dans les règles d’origine de l’AEUMC pour l’automobile, les textiles et d’autres produits de base?
• Votre processus de vérification interne couvre-t-il les changements apportés par l’ALENA à l’AEUMC?
• Avez-vous dûment documenté et respecté les exigences minimales pour la certification d’origine de l’AEUMC?

C.H. Robinson peut vous aider à examiner votre programme de conformité à l’AEUMC et la qualification de vos marchandises, ainsi qu’à vous former sur la conformité à l’importation ou l’AEUMC. Communiquez avec l’un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

Ressources

• L’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) | Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (cbp.gov)
• Modèle de certification d’origine | Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (cbp.gov)
• Procédures d’origine.pdf (ustr.gov)
• Règles d’origine.pdf (ustr.gov)
• Règlement des différends - AEUMC Chapitre 31

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