Perspectives récentes en matière de commerce et de droits de douane

17 août 2022 |  Anahi Czeszewski Responsable du développement de produits

Programme du Partenariat douanier et commercial contre le terrorisme – Nouvelles exigences en matière de travail forcé

Récemment, en juillet, le Service des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis a publié son Manuel de conformité commerciale du Partenariat commercial douanier contre le terrorisme (CTPAT). Le manuel « donne un aperçu des principaux changements et des avantages améliorés de l’industrie qui ont mené à la modernisation du programme de conformité commerciale du CTPAT et des instructions détaillées pour l’application et le maintien du partenariat ». Comme une grande partie de ce programme vise à définir les exigences pour la prévention du travail forcé, lisez la suite pour comprendre ces nouvelles exigences, qui sont devenues obligatoires à compter du 1er août 2022.

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Où en est le programme CTPAT?

Depuis sa création en 2001, le nombre de membres du CTPAT a augmenté. À l’heure actuelle, plus de 11 000 partenaires certifiés, y compris, mais sans s’y limiter, les importateurs/exportateurs américains, les transporteurs ferroviaires et maritimes, les transporteurs publics non exploitants, les consolidateurs de fret américains et les courtiers en douane américains, ont été acceptés dans le programme.

Cette année, le programme CTPAT a mis en œuvre la composante conformité commerciale du CTPAT – une évolution de l’ancien programme d’auto-évaluation des importateurs (ISA) – qui comprend les exigences du programme de travail forcé. Le programme CTPAT se compose maintenant de deux divisions : la division CTPAT Security et la division CTPAT Trade Compliance.

Nouvelles exigences en matière de travail forcé CTPAT

Les exigences en matière de travail forcé pour le programme de conformité commerciale CTPAT sont devenues obligatoires le 1er août 2022. Cela signifie qu’en plus de maintenir un programme de conformité sociale, comme l’exige le programme de sécurité CTPAT, les partenaires de conformité commerciale CTPAT doivent désormais se conformer aux six exigences suivantes du programme de travail forcé :

• Cartographie métier basée sur les risques : Les partenaires doivent être en phase avec leurs chaînes d’approvisionnement et s’assurer qu’ils effectuent une cartographie basée sur les risques dans son intégralité, en particulier pour les chaînes d’approvisionnement qui comportent un niveau de risque plus élevé en ce qui concerne la composante travail forcé. En fonction de la stratégie d’approvisionnement du partenaire, une attention particulière doit être accordée aux importations qui seraient considérées comme présentant un risque élevé pour son modèle d’affaires. Les partenaires peuvent également utiliser les informations publiques, telles que publiées par le CBP, pour prendre des décisions éclairées tout au long de cet exercice.
• Code de conduite : Dans le cadre de son programme de conformité sociale, un partenaire doit mettre en œuvre un code de conduite qui met l’accent sur un comportement approprié et des ensembles de sanctions pour une conduite contraire à l’éthique. Cette déclaration doit également couvrir la position du partenaire contre le recours au travail forcé dans n’importe quelle partie de sa chaîne d’approvisionnement et doit être téléchargée sur le portail Web du CTPAT. Au sein de l’organisation, il doit également y avoir des politiques et des procédures mises en œuvre qui exigent le respect de ce code de conduite.
• Preuve de la mise en œuvre : Des preuves doivent être fournies au CBP spécifiques à la mise en œuvre par le partenaire de son programme de conformité sociale, y compris les parties de sa chaîne d’approvisionnement qui comportent une composante de risque plus élevé. Parmi les exemples qui sont conformes en tant que preuves, citons les programmes de formation du personnel de l’entreprise pour les aider à identifier le travail forcé et les conclusions d’audit des chaînes d’approvisionnement à haut risque en ce qui concerne le travail forcé.
• Diligence raisonnable et formation : Une formation spécifique doit être fournie aux personnes au sein de l’organisation ainsi qu’aux partenaires commerciaux externes, tels que les fournisseurs, en ce qui concerne le programme de conformité sociale de l’entreprise. Le département du Travail des États-Unis définit le système de conformité sociale comme un « ensemble intégré de politiques et de pratiques par lesquelles une entreprise cherche à assurer une adhésion maximale aux éléments de son code de conduite qui couvrent les questions sociales et de travail ». Par conséquent, les formations doivent couvrir ces exigences pour s’assurer qu’un fournisseur utilise un code de conduite dans lequel il ne s’associera pas à des entreprises qui utilisent tout type de travail forcé.
• Plan d’assainissement : Les partenaires sont tenus de maintenir des plans d’assainissement de manière proactive pour se préparer à tout cas dans lequel le travail forcé est identifié dans leur chaîne d’approvisionnement. Ces plans doivent décrire les mesures nécessaires qui seront prises par le personnel de l’entreprise et tout partenaire commercial pour corriger ce problème et inclure un processus de divulgation de cet événement au CBP.
• Meilleures pratiques partagées : Le CTPAT définit les pratiques exemplaires comme celles qui « combinent le soutien de la haute direction, les preuves de mise en œuvre, les processus opérationnels et la technologie novateurs, les processus documentés et un système de freins, d’équilibres et de responsabilisation, également connu sous le nom de Cadre des pratiques exemplaires ». Les partenaires qui ont mis en œuvre de telles pratiques exemplaires dans le but d’atténuer le risque de travail forcé dans leur chaîne d’approvisionnement doivent partager ces meilleures pratiques dans le compte du programme de conformité commerciale CTPAT.

Calendrier de demande pour les nouveaux demandeurs

Depuis le 1er août 2022, tous les nouveaux candidats doivent satisfaire aux exigences du programme de travail forcé CTPAT Trade Compliance au moment de la soumission de leur demande. La documentation requise doit être téléchargée avec la question 13 sur l’application dans la section Contrôles système du portail.

Calendrier de mise en œuvre pour les membres existants

Si vous êtes déjà membre de CTPAT Trade Compliance, vous devez mettre en œuvre ces nouvelles exigences supplémentaires d’ici le 1er août 2023 et fournir la preuve de la mise en œuvre du programme de conformité sociale et du code de conduite dans votre compte de portail CTPAT Trade Compliance existant. Après la soumission, la documentation sera examinée dans le cadre de l’examen de la lettre de notification annuelle (ANL). Toute mise à jour par la suite doit être soumise chaque année, dans le cadre du processus standard de l’ANL.

Comment C.H. Robinson peut-il aider?

L’équipe de politique commerciale de C.H. Robinson offre une vaste expérience liée au programme CTPAT. Cette équipe a guidé de nombreuses entreprises à travers les processus de certification, de validation et de revalidation CTPAT. Communiquez avec l’un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

Ressources

• Customs Trade Partnership Against Terrorism Trade Compliance Handbook Juillet 2022 (cbp.gov)
• CTPAT: Partenariat douanier et commercial contre le terrorisme | Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (cbp.gov)
• Perspectives commerciales et tarifaires récentes | Programme du Partenariat douanier et commercial contre le terrorisme (CTPAT) (chrobinson.com)
• | de travail forcé Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (cbp.gov)

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