Commerce récent & Perspectives tarifaires

11 août 2021 | Ivana Gavroski Responsable de la conformité douanière

Faits saillants de la semaine commerciale des douanes et de la protection des frontières américaines de Détroit

La semaine dernière, l'Office of Field Operations-Detroit du Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis a tenu sa 10e semaine annuelle du commerce, un événement virtuel de trois jours visant à faire le point sur les priorités et les politiques commerciales du CBP. L'ordre du jour de cette année comportait onze sujets divers, dont les droits de propriété intellectuelle, le travail forcé et même une démonstration sur la manière de détecter les parasites dans les matériaux d'emballage en bois (WPM).

Parmi les sujets abordés, nous allons en examiner quelques-uns qui pourraient vous faire gagner du temps et de l'argent tout en atténuant les risques pour votre chaîne d'approvisionnement.

L'essor du commerce électronique et l'entrée du Type 86

Alors que le commerce électronique est en progression constante depuis des décennies, la pandémie de COVID-19 a considérablement alimenté une augmentation des ventes en ligne, car davantage de personnes ont pris l'habitude de faire leurs achats depuis leur domicile.

On estime que 80 % des Américains font actuellement leurs achats en utilisant une ou plusieurs plateformes de commerce électronique. Selon les estimations du ministère du Commerce des États-Unis, les ventes en ligne pour le premier trimestre 2021 ont augmenté de 39,1 % par rapport au premier trimestre 2020, représentant 13,6 % des ventes totales.

L'envolée du commerce électronique au fil des ans a conduit le CBP à développer les pilotes d'entrée de la section 321 et du type 86 en 2019. Ces deux programmes permettent aux envois admissibles, d'une valeur de 800 dollars ou moins, d'être exemptés de droits, de taxes et de frais, également connus sous le nom d'entrée "de minimis".

Cependant, contrairement au traitement actuel des envois relevant de la section 321, les entrées de type 86 peuvent être dédouanées à l'avance pour tous les modes de transport, y compris les envois réglementés par les agences gouvernementales partenaires (PGA), telles que la Food and Drug Administration (FDA). Par conséquent, les entrées de type 86 accélèrent le processus d'autorisation et permettent de réaliser des économies.

Vos marchandises peuvent bénéficier du type 86 si les conditions suivantes sont remplies :

• La juste valeur au détail globale de l'envoi dans le pays d'expédition ne peut dépasser 800 $.
• Pas plus d'un envoi par personne et par jour ne peut être déposé sous le Type 86
• Les marchandises ne peuvent pas faire l'objet ou entrer dans l'une des catégories suivantes :
  • Cadeaux authentiques
  • Certains biens personnels et domestiques
  • Marchandises soumises à des droits antidumping et compensateurs (AD/CVD)
  • Marchandises soumises à un quota
  • Certains produits du tabac et de l'alcool
  • Produits réglementés par l'AGP qui ont nécessité la perception de droits
  • Produits taxés en vertu de l'Internal Revenue Code

Depuis son lancement en 2019, le pilote du type 86 a connu un énorme succès avec plus de 200 millions d'entrées déposées jusqu'en janvier 2021. Le CBP prévoit de développer davantage le type 86 à mesure que la popularité de ce type d'entrée à faible valeur augmente.

Saisies à la frontière nord

Depuis le début de la pandémie de COVID-19 et des interdictions de voyage pour les passagers, le CBP a détecté une augmentation spectaculaire des saisies de narcotiques, principalement de la marijuana cultivée au Canada dans des expéditions commerciales entrant par plusieurs ports frontaliers du nord. Malheureusement, les victimes de ces saisies ont été des importateurs et des transporteurs routiers.

Le CBP a alerté les membres du programme Customs and Trade Partnership Against Terrorism (CTPAT) en 2020, leur conseillant de réévaluer le risque des expéditions en provenance du Canada. Comme les saisies continuent d'augmenter en 2021, le CBP a en outre conseillé de prendre les mesures suivantes pour atténuer les vulnérabilités :

• Renforcer les politiques et procédures de dépistage et de suivi
  • souligner l'importance de la sécurité tout au long de la chaîne d'approvisionnement auprès de tous les partenaires commerciaux
  • Contrôlez vos partenaires commerciaux via l'interface de vérification du statut (SVI) du portail du CTPAT.
  • Augmenter le nombre de visites sur place chez les partenaires commerciaux opérant dans des zones à haut risque.
  • Examiner minutieusement les nouveaux partenaires commerciaux
• Appliquer les politiques et procédures en matière de contrats et de sous-traitance.
  • Examiner minutieusement les contractants et les sous-traitants.
  • Limiter la sous-traitance à un seul niveau
• S'assurer que toutes les inspections de sécurité sont menées de manière approfondie
  • Des inspections de sécurité systématiques des moyens de transport et des instruments du trafic international (ITT) sont effectuées au point d'empotage et dans les parcs de stockage des moyens de transport/IIT.
  • Augmenter la fréquence des inspections aléatoires et inopinées par la direction des moyens de transport/IIT après que le personnel des transports ait effectué les inspections de sécurité.

Les membres du CTPAT devraient également envisager de mettre en œuvre des critères de sécurité minimaux afin d'atténuer les risques. Voici quelques-unes des principales recommandations :

• Incorporer des exigences spécifiques en matière de suivi, de rapports et de partage des données dans les conditions des accords de service avec les fournisseurs de services. Les expéditeurs devraient avoir accès au système de surveillance GPS de la flotte de leur transporteur.
• Mettre en œuvre une politique de " non-arrêt " pour les arrêts non programmés qui se trouvent à proximité de la frontière américaine.
• Mettez en place un mécanisme permettant de signaler anonymement les problèmes liés à la sécurité. Lorsqu'une allégation est reçue, enquêtez-la et, le cas échéant, prenez des mesures correctives.

Application des règles AD/CVD

Les droits antidumping et compensateurs (AD/CVD) continuent d'être l'une des initiatives commerciales prioritaires (PTI) du CBP, dont l'application augmente chaque année. En juillet 2021, le CBP avait appliqué plus de 625 ordonnances sur environ 191 produits provenant de 59 pays.

Le CBP a déjà commencé à appliquer 83 nouvelles ordonnances en 2021, soit presque le double du nombre de nouvelles affaires par rapport à l'exercice 2020 précédent, qui comptait 45 ordonnances. Par pays, c'est la Chine qui fait l'objet du plus grand nombre d'ordonnances avec 225, suivie de l'Inde avec 57 ordonnances. Par produit, plus de la moitié des ordonnances concernent l'acier et les produits connexes.

L'une des questions les plus fréquemment posées au cours de la semaine commerciale était de savoir comment le numéro de la nomenclature tarifaire harmonisée (HTS) est lié à la portée de l'ordonnance AD/CVD. Chaque ordonnance AD/CVD contient une description narrative qui définit l'étendue de la marchandise couverte. L'ordonnance fait référence à la classification HTS des marchandises visées par l'ordonnance uniquement pour des raisons de commodité. C'est le libellé du champ d'application, et non les numéros HTS, qui détermine si un produit entre dans le champ d'application d'un ordre AD/CVD.

Le CBP a également fait remarquer que les partenaires les plus précieux dans l'application des règles AD/CVD sont les représentants des industries nationales qui apportent leur contribution :

• Réunion avec le CBP pour discuter des systèmes d'évasion AD/CVD
• Recueillir et partager avec le CBP des renseignements précieux sur le secteur.
• Fournir une expertise technique sur les produits et des sessions de formation de plusieurs jours pour améliorer la connaissance du secteur par le CBP
• Soumission d'allégations électroniques pour dénoncer les contrevenants

Une liste des ordonnances AD/CVD en vigueur peut être consultée sur le site Web du CBP.

Prochaines étapes

Si vous avez des questions sur la semaine commerciale du CBP de Détroit ou sur tout autre sujet, n'hésitez pas à contacter votre représentant commercial C.H. Robinson ou à vous connecter à avec l'un de nos experts en politique commerciale.

Ressources supplémentaires

• Nouvelles du U.S. Census Bureau 18 mai 2021
• Statistiques du commerce électronique de l'U.S. CBP
• FAQ sur le commerce électronique de la semaine du commerce virtuel du CBP (États-Unis)
• U.S. CBP Section 321 vs Type 86
• Federal Register Notice 84 FR 40079 - Test concernant l'entrée d'envois de faible valeur au titre de la section 321 par le biais de l'Automated Commercial Environment (ACE)
• CTPAT DE L'U.S. CBP
• U.S. CBP Priority Trade Issue (PTI) (en anglais)
• Programme e-Allegations de l'U.S. CBP