Perspectives récentes en matière de commerce et de droits de douane

22 juin 2022 |  Alyson Brinkman Directrice principale de la conformité

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Les douanes ne sont peut-être pas les seules à s’intéresser à votre fret

Les importateurs comprennent que leurs envois doivent être dédouanés par le Service des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis afin que le CBP puisse effectuer des évaluations de sauvegarde, prévenir les importations dangereuses et percevoir des droits et des taxes. Ce qui n’est peut-être pas évident, c’est qu’une ou plusieurs agences gouvernementales partenaires (PGA) supplémentaires peuvent également réglementer le produit pour assurer la sécurité, la conformité et les normes américaines.

Qu’est-ce qu’un organisme gouvernemental partenaire (PGA)?

Une PGA est un autre organisme gouvernemental qui réglemente les importations et les exportations de marchandises aux États-Unis. Il fonctionne en collaboration avec le CBP et exige souvent la déclaration des éléments de données clés au moment de l’entrée en douane pour s’assurer que les exigences réglementaires sont respectées afin d’entrer dans le commerce.

De nombreux produits nécessitent des licences, des permis et des certifications qui doivent être obtenus auprès de ces PGA avant l’expédition. Sinon, les marchandises peuvent être retenues ou rejetées à l’entrée aux États-Unis. Étant donné que les produits peuvent avoir un ou plusieurs APG qui les réglementent, les importateurs doivent faire preuve de diligence raisonnable pour valider ces exigences et demander les licences et permis nécessaires, le cas échéant, avant l’importation.

Qui sont les PGA?

Il existe plus de 20 APG différents qui peuvent réglementer des produits importés spécifiques, mais voici quelques-uns des plus courants que les importateurs rencontrent.

La Food and Drug Administration (FDA)

Saviez-vous que le dentifrice contenant du fluorure est considéré à la fois comme un cosmétique et un médicament par la FDA? La FDA réglemente une grande variété de produits, notamment:

• Aliments pour la consommation humaine et animale, y compris les compléments alimentaires, les services de contact alimentaire et les additifs alimentaires et colorants. La FDA ne réglemente pas certains produits à base de viande, de volaille et d’œufs, car ceux-ci sont réglementés par l’USDA.
• Ingrédients pharmaceutiques humains et vétérinaires, médicaments sur ordonnance et médicaments en vente libre.
• Dispositifs médicaux allant des lentilles de contact et des bandages aux instruments chirurgicaux et dentaires et aux stimulateurs cardiaques.
• Produits émettant des radiations comme les lumières LED, les pointeurs laser, les machines à rayons X et les fours à micro-ondes.
• Cosmétiques, y compris le shampooing, le maquillage, les extensions de cils et le vernis à ongles.
• Produits du tabac, y compris les cigarettes, les cigarettes électroniques, les cigares et autres produits du tabac.
• Vaccins, tests de dépistage sanguin et sanguin humain et produits biologiques.

Il est possible que certains produits tombent dans deux catégories distinctes et doivent se conformer aux deux, tout comme le dentifrice au fluorure. L’utilisation prévue du fluorure est de prévenir les caries, et le dentifrice sans fluorure est considéré comme un cosmétique. Cependant, lorsqu’ils sont importés ensemble, ils doivent répondre aux exigences de la FDA pour les deux catégories.

Les importateurs doivent également être conscients de la façon dont ils font la promotion de l’utilisation prévue de leur produit. Si un bien fait l’objet d’une promotion à des fins thérapeutiques, il peut être considéré comme un médicament ou même un dispositif médical. La commercialisation de ces produits est un élément essentiel sur la façon dont la FDA détermine l’utilisation prévue d’un bien. Cette bouteille de lavande, huile essentielle garantissant une bonne nuit de sommeil répond à la définition d’un médicament de la FDA et est soumise à l’approbation et à la réglementation de la FDA.

Des informations supplémentaires sur le processus d’importation de la FDA et les produits réglementés peuvent être trouvées sur FDA Import Program.

Département de l’Agriculture des États-Unis (USDA)

L’USDA surveille l’importation et l’exportation de produits agricoles pour assurer la qualité et la sécurité, ainsi que les importations aux États-Unis pour s’assurer que la cargaison est exempte de parasites pouvant être envahissants sur le sol américain. L’USDA établit également les volumes annuels de contingents tarifaires pour le sucre et les produits laitiers importés.

Il existe plusieurs subdivisions de l’USDA qui se concentrent sur des domaines spécifiques des produits réglementés:

• Le Service de commercialisation agricole surveille les importations spécifiques de fruits, de légumes et de cultures spéciales aux États-Unis. Les produits tels que les avocats, les pamplemousses, les raisins, les oignons et les noix doivent respecter les exigences spéciales en matière de saisie de données et d’inspection pour assurer la qualité des cultures importées. Le site Web du Service de commercialisation agricole de l’USDA fournit une liste complète des cultures spéciales surveillées et des exigences en matière d’importation.
• Service d’inspection zoosanitaire et phytosanitaire — Core réglemente les importations et les exportations de produits végétaux et végétaux, d’animaux et de produits d’origine animale, d’organismes et de sols. L’objectif est de protéger les ressources agricoles des États-Unis et de prévenir la propagation des maladies animales et végétales. De nombreux produits nécessitent des certifications ou des permis pour être importés ou exportés. Des informations supplémentaires peuvent être trouvées sur le site Web USDA APHIS Import and Export.
• Service d’inspection zoosanitaire et végétale — La Loi Lacey exige que les importateurs dont les produits contiennent des matières végétales déclarent des renseignements précis concernant le matériel végétal incorporé dans les marchandises. L’objectif de la loi Lacey est de lutter contre la récolte ou le commerce illégaux de plantes et de produits végétaux. Les importateurs doivent déclarer les noms spécifiques des plantes, le pays de récolte et la quantité de matériel végétal dans l’expédition, entre autres données essentielles. Pour en savoir plus sur la loi Lacey et les produits nécessitant des déclarations, rendez-vous sur le site Web de l’USDA APHIS Lacey Act.
• Le Service de la salubrité et de l’inspection des aliments est responsable de la surveillance et de la réglementation de la viande, de la volaille et des ovoproduits importés et exportés. La page Web du FSIS de l’USDA fournit plus de détails sur l’importation et l’exportation de ces produits.

L’Agence de protection de l’environnement (EPA)

L’EPA réglemente les marchandises pour protéger à la fois la santé humaine et l’environnement. Il réglemente certaines substances chimiques, les substances appauvrissant la couche d’ozone, les émissions des véhicules et des moteurs, les pesticides et les dispositifs, comme indiqué sur le site Web de l’EPA sur l’importation et l’exportation.

• Pesticides et dispositifs : Les pesticides, insecticides, fongicides, herbicides et leurs dispositifs sont réglementés et surveillés par l’EPA. Des exigences spéciales en matière d’étiquetage et de notification préalable de l’importation (formulaire EPA d’avis d’arrivée 3540-1) de ces produits sont requises, et tous les pesticides et dispositifs doivent être fabriqués dans un établissement enregistré par l’EPA. Plus d’informations peuvent être trouvées à EPA Importing and Exporting Pesticides and Devices.
• Véhicules et moteurs : L’EPA réglemente les véhicules à moteur et les moteurs routiers et non routiers pour s’assurer qu’ils répondent aux normes et exigences d’émission de l’EPA. Cela comprend les véhicules récréatifs, les motos tout-terrain, les motoneiges, ainsi que les génératrices, les tondeuses à gazon et les embarcations. Les procédures d’importation et les exigences de certification peuvent être consultées à l’adresse EPA Importing Vehicles and Engines.
• Loi sur le contrôle des substances toxiques (LTCT) : La TSCA exige la déclaration, la tenue de registres et l’essai de certaines substances et mélanges chimiques. En plus des produits chimiques et des mélanges chimiques, la TSCA réglemente également les normes d’émission de formaldéhyde dans les produits en bois composite. Vous trouverez plus d’informations sur la page Exigences d’importation et d’exportation de l’EPA TSCA .

Service de la pêche et de la faune (FWS)

Qu’est-ce que les ceintures en cuir d’alligator, les seiches vivantes, les boutons en nacre et les pinceaux à cheveux d’écureuil ont en commun? Tous sont réglementés par FWS.

FWS réglemente bien plus que le gibier et le poisson, les produits fabriqués à partir de la faune sont également réglementés. Plusieurs autres industries, y compris les textiles et les vêtements, la décoration intérieure et d’autres biens, et les bijoux – toutes doivent s’assurer que si elles ont des produits fabriqués à partir d’animaux sauvages, ces produits devront probablement également être conformes à la réglementation FWS.

Les importateurs et les exportateurs doivent obtenir un permis FWS et soumettre un formulaire FWS 3-177 au moment de l’entrée. Il est également important de noter que les marchandises réglementées par FWS ne peuvent être dédouanées que par des points d’entrée FWS désignés. Vous trouverez de plus amples renseignements sur la page Expéditions commerciales d’espèces sauvages de FWS .

Commission de la sécurité des produits de consommation (CPSC)

CpSC est l’un des derniers PGA à commencer à utiliser les capacités de l’environnement commercial automatisé (ACE) pour surveiller les produits de consommation importés et empêcher les marchandises non conformes et dangereuses d’entrer aux États-Unis. En collaboration avec le CBP, le CPSC réglemente un large éventail de produits, y compris, mais sans s’y limiter:

• Vêtements de nuit
• Produits pour enfants – jouets, poussettes, vêtements, berceaux, sucettes, etc.
• Cloison sèche
• Matelas
• Ensembles d’art
• VTT et autres véhicules hors route
• Tapis
• Feu d’artifice

Le site Web de cpsc Imports fournit aux importateurs de nombreuses ressources pour déterminer si leurs produits importés ont des normes spécifiques et des exigences obligatoires en matière d’essais et de certification avant l’importation.

National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA)

La NHTSA réglemente l’importation de véhicules, de moteurs et d’autres pièces et équipements pour s’assurer que les marchandises importées sont conformes aux normes de sécurité américaines. Cela comprend les pneus, les phares, les ceintures de sécurité et les sièges d’auto pour enfants. La NHTSA surveille également l’importation temporaire de véhicules, ainsi que de véhicules non conformes, importés aux États-Unis. Plus d’informations sont disponibles sur NHTSA Importing Vehicles.

Comment savoir si vos produits sont réglementés par un ou plusieurs APG?

Les extensions de cils sont réglementées par la FDA en tant que cosmétique, mais si elles sont fabriquées à partir des cheveux d’un vison, les réglementations FWS s’appliquent également. Alors, comment un importateur sait-il ce qui est réglementé et par qui?

Les importateurs doivent connaître parfaitement les spécifications des produits, les intrants contenus dans les produits, l’utilisation prévue et la façon dont ils sont commercialisés afin de s’assurer qu’ils peuvent fournir les meilleurs renseignements possibles pour déterminer quels APG sont requis.

De nombreux produits sont explicitement réglementés et nécessiteront toujours une déclaration accompagnée de licences ou de permis. En outre, les importateurs peuvent utiliser les différents outils et ressources disponibles auprès des PGA eux-mêmes pour déterminer si des licences, des permis ou d’autres exigences sont nécessaires avant l’importation.

Les importateurs devront également fournir à leurs courtiers en douane les renseignements nécessaires pour compléter la saisie des données dans les délais requis par l’PGA. Certains AGP exigent un préavis d’importation, tandis que d’autres ne l’exigent qu’au moment de l’entrée en douane. Il est essentiel de comprendre le processus et les renseignements nécessaires à l’avance pour éviter les retards dans le processus d’autorisation ou même les mesures d’application de la loi en raison de la non-conformité.

Prochaines étapes

Les importateurs devraient travailler avec leur courtier en douane, faire appel à des services de consultation spécifiques de PGA ou participer à des groupes commerciaux de l’industrie qui peuvent aider à déterminer lequel de leurs produits pourrait être potentiellement réglementé. Communiquez avec l’un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

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