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9 mars 2022 | Alyson Brinkman Directeur principal de la conformité

Ne mettez pas la conformité de votre dépôt de sécurité d'importateur sur le feu arrière

Alors que les problèmes de la chaîne d'approvisionnement mondiale pèsent sur les importateurs et que le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) continue d'intensifier les mesures d'application sur une variété de questions commerciales prioritaires, il peut être difficile pour les importateurs de maintenir une ligne de mire sur tous les domaines de la conformité et de leur entreprise. Recevoir une pénalité de 5 000 $ pour des violations du système de déclaration de sécurité de l'importateur (ISF) peut être un choc pour le système - un choc qui vous ramènera invariablement à quelque chose qui a probablement été mis en veilleuse. Lisez ce qui suit pour connaître vos obligations et les mesures que vous devez prendre pour assurer la conformité ISF.

L'application de l'ISF : Une vue d'ensemble

L'ISF (également connu sous le nom de "règle 10+2") est entré en vigueur en 2009, obligeant les importateurs et les transporteurs maritimes à soumettre des éléments de données clés par voie électronique, 24 heures avant le chargement de la cargaison à bord d'un navire à destination des États-Unis. La réglementation est entrée pleinement en vigueur en 2010, et le CBP a alors commencé à cibler les expéditions et les importateurs non conformes.

La mise en application de la non-conformité ISF est en hausse par le CBP, et les importateurs devraient profiter de cette occasion pour revoir leurs mesures de conformité concernant cette exigence clé. Ensemble, avec leurs partenaires de la chaîne d'approvisionnement, les importateurs doivent examiner et identifier les domaines dans lesquels ils peuvent améliorer ou augmenter la conformité des dépôts ISF.

Non-conformité de l'application de l'ISF

Le CBP utilise deux stratégies principales pour faire respecter la conformité ISF : les retenues et examens et les dommages-intérêts liquidés. Bien que ces deux stratégies aient un impact tout aussi frappant sur un importateur, les retenues ISF augmentent les retards et les coûts en amont d'une expédition, tandis qu'une demande de dommages-intérêts liquidés ISF peut apparaître de manière inattendue plusieurs mois plus tard.

Les retenues ISF au port de déchargement peuvent retarder la libération de la cargaison pendant plusieurs jours, même après la résolution du problème de déclaration ISF. À une époque où les retards au port semblent interminables et où les importateurs sont impatients de recevoir leur cargaison tant attendue, une mise en attente pour cause de non-conformité ISF peut apparaître comme une insulte à la blessure. Dans les situations de fret consolidé, une seule expédition sans déclaration ISF peut retarder l'ensemble du conteneur. Le CBP peut également décider d'examiner la cargaison si aucun ISF n'est déposé avant l'arrivée ou s'il est déposé tardivement.

Les demandes de dommages-intérêts liquidés pour les ISF peuvent commencer à 5 000 $ et peuvent potentiellement atteindre 10 000 $ si le CBP détermine qu'il y a eu de multiples violations de la conformité pour un ISF. Il existe cinq catégories de non-conformité pour lesquelles le CBP peut imposer une pénalité à un importateur, à savoir :

• Défaut de dépôt d'un ISF
• Dépôt tardif de l'ISF
• Déclaration ISF inexacte
• Mise à jour inexacte d'une déclaration ISF
• Défaut de retrait d'un dépôt ISF

Des pénalités pour déclaration ISF inexacte ont souvent été infligées pour des informations de connaissement incorrectes transmises et non mises à jour avant l'arrivée. Plus récemment, le CBP a également émis des pénalités pour des numéros de classification inexacts, en comparant le(s) numéro(s) de classification déposé(s) dans l'ISF à celui(s) déposé(s) dans l'entrée en douane. Si le numéro de classification déclaré dans l'ISF ne correspond pas aux marchandises, le CBP peut imposer une pénalité à l'importateur.

Comment pouvez-vous contrôler et gérer votre conformité ISF ?

Les importateurs doivent faire preuve de diligence dans la gestion de leur programme de conformité ISF. La collaboration avec toutes les parties concernées par ces expéditions est essentielle à sa réussite.

Soyez engagé dans votre chaîne d'approvisionnement : Il est essentiel de travailler avec vos fournisseurs, vos partenaires logistiques et vos déclarants ISF pour garantir que les informations les plus précises sont fournies et transmises au CBP en temps voulu. Vérifiez auprès de vos dépositaires ISF s'ils offrent une visibilité en ligne ou d'autres mécanismes permettant de surveiller et de gérer vos transactions ISF. En outre, veillez à ce que vos transitaires vous informent immédiatement de toute mise à jour ou de tout changement susceptible d'avoir un impact sur les déclarations ISF, par exemple :

• Numéro de connaissement AMS : Vos transitaires doivent s'efforcer de vous fournir le bon numéro de connaissement AMS (Automated Manifest System) au moment de la déclaration ISF. Le connaissement AMS est le moyen par lequel le CBP suit électroniquement l'expédition de son origine à sa destination. Un connaissement incorrect déclaré dans l'ISF équivaut à ne pas avoir déposé d'ISF du tout. Si un envoi arrive avec un "No Bill Match", il peut être mis en attente et des sanctions peuvent être prises par le CBP.
• Changements dans l'itinéraire du navire : La congestion portuaire, les conditions météorologiques défavorables, les déroutements de navires et d'autres situations imprévisibles peuvent soudainement modifier la nécessité ou non d'un dépôt ISF. Votre transitaire désigné doit vous avertir de tout changement d'itinéraire qui pourrait également avoir une incidence sur votre déclaration ISF. Veillez à informer votre déclarant ISF - s'il est différent du transitaire - pour qu'il mette à jour la déclaration ISF en conséquence.

Fournir des données de qualité et des mises à jour en temps voulu : Il est important que votre déclarant ISF reçoive les meilleures informations connues avant le départ pour déclarer correctement la déclaration ISF. Si des informations plus précises sont disponibles après le départ du fret, l'importateur doit demander à son déclarant ISF de soumettre ces changements avant l'arrivée afin de garantir la conformité et d'éviter toute pénalité. Les règlements du CBP autorisent les mises à jour de n'importe lequel des dix éléments de données ISF si les mises à jour sont effectuées avant l'arrivée au port de déchargement américain.

Surveillez vos rapports d'avancement ISF : Les importateurs doivent contacter les parties qui déposent des déclarations ISF en leur nom et demander des copies de leur rapport d'activité CBP ISF. Les importateurs disposant de leur propre compte sur le portail ACE peuvent accéder directement à ces rapports - et ce pour tous les déposants ISF. Les rapports d'avancement fournissent un instantané des dépôts ISF d'un importateur pour une période de trois mois renouvelable. Ils n'identifient pas les envois spécifiques mais donnent une répartition générale comme suit :

• Volume des dépôts ISF-10 : Nombre de dépôts ISF, y compris ceux qui ont été remplacés ou supprimés.
• Fréquence des erreurs de rejet : Fréquence et type de messages de rejet reçus
• Performance en matière de respect des délais : Nombre de dépôts ISF considérés comme opportuns ou tardifs, et nombre de dépôts dont le connaissement ne correspond pas.

Que faire si vous recevez une pénalité ISF ?

Les règlements du CBP n'autorisent qu'un délai de 60 jours à compter de la date d'émission de la pénalité pour soumettre une demande d'atténuation. Contactez votre déclarant ISF pour qu'il vous aide à enquêter sur la cause de la pénalité et à préparer et soumettre la pétition au CBP.

Les lignes directrices du CBP en matière d'atténuation pour l'ISF prévoient une approche par paliers pour déterminer dans quelle mesure une pénalité peut être atténuée. Une première infraction pour les importateurs qui ne sont pas membres du Customs-Trade-Partnership-Against-Terrorism (CTPAT) peut généralement être atténuée de 1 000 à 2 000 dollars, en fonction des facteurs impliqués dans la déclaration ISF. Les violations ultérieures pour des transactions ISF tardives ou inexactes sont susceptibles d'être atténuées d'au moins 2 500 dollars, si tant est qu'une atténuation soit accordée.

Les exemples de circonstances atténuantes comprennent, sans s'y limiter, les éléments suivants :

• Un importateur ayant un petit nombre de violations par rapport à l'ensemble des déclarations ISF soumises.
• Procédures de conformité en place pour gérer et contrôler la conformité à l'ISF et plans d'action correctifs démontrés pour prévenir de futures violations.
• L'ISF a été déposé en retard en raison de facteurs indépendants de la volonté de l'importateur (par exemple, le détournement d'un navire en raison des conditions météorologiques).
• Les importateurs de niveau 2 ou 3 du CTPAT peuvent bénéficier d'une atténuation supplémentaire allant jusqu'à 50 % du montant normal de l'atténuation.

Si le CBP estime que les objectifs d'application de la loi ont été compromis ou détermine qu'il existe des facteurs aggravants qui empêcheraient d'atténuer la sanction, le paiement intégral de 5 000 dollars sera exigé.

Comment C.H. Robinson peut-il vous aider ?

C.H. Robinson offre une variété de services, d'outils et de ressources pour vous aider à remplir les formulaires ISF. Si C.H. Robinson dépose actuellement des ISF en votre nom, n'hésitez pas à contacter votre bureau local pour passer en revue les ressources disponibles pour le suivi de vos ISF et/ou demander des copies de vos rapports d'activité CBP ISF. Contactez l'un de nos experts en politique commerciale pour en savoir plus.

Ressources

• Page de ressources "10+2" sur le dépôt de sécurité des importateurs du CBP
• FAQs : Programme "10+2" de dépôt de garantie des importateurs
• Directives d'atténuation des pénalités de l'ISF