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10 de agosto de 2022 | Kevin Koch Senior Manager Product Development
Escuche esta semana en Trade & Tariff Perspective:
¿Sabía que actualmente sólo el 12% de las patatas fritas se fabrican en el país, frente al 37% de 1990? El gobierno de Estados Unidos es muy consciente de que muchos competidores extranjeros están invirtiendo mucho para dominar esta industria. En respuesta, la Administración Biden acaba de firmar la ley "Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors in America Act", que prevé más de 50.000 millones de dólares en subvenciones para la producción e investigación de semiconductores en Estados Unidos, e impulsará los esfuerzos para que este país sea más competitivo en materia de ciencia y tecnología. Lea un resumen sección por sección de las principales disposiciones.
Si se pregunta qué ha pasado con las disposiciones comerciales de la Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos del Senado y de la Cámara de Representantes, parece que se han dejado fuera de este proyecto de ley para mantener el enfoque en el apoyo a la industria de los semiconductores y para impulsar los esfuerzos científicos y tecnológicos en casa.
El título comercial de esos proyectos de ley incluía bastantes elementos relevantes para el comercio global y los aranceles, incluyendo, pero sin limitarse a ello, el restablecimiento y la renovación del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), la renovación de la Ley de Aranceles Diversos (MTB) , las extensiones de algunas exclusiones de derechos de China de la Sección 301, los llamamientos a un nuevo proceso para revisar las exclusiones de derechos para los bienes sujetos a los derechos de China, y los cambios en los envíos de minimis (cuando el valor introducido en el comercio es inferior a 800 dólares). Tendremos que esperar a ver qué ocurre con los esfuerzos legales, ejecutivos y del Congreso en relación con estos temas comerciales.
Frente legal: Recientes acciones del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) en el Tribunal de Comercio Internacional
La anterior administración impuso aranceles en 2018 y 2019 a productos chinos en cuatro tramos:
Desde entonces, miles de importadores han impugnado estos aranceles en el Tribunal de Comercio Internacional (CIT), alegando que la administración no podía cambiar su decisión inicial de imponer aranceles a productos chinos por valor de 50.000 millones de dólares -las dos primeras listas- sin una nueva investigación de la Sección 301.
En abril de 2022, el CIT determinó que la administración actuó dentro de su autoridad en virtud de la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, pero también determinó que el USTR no respondió adecuadamente a los comentarios de las partes interesadas sobre los cambios realizados en las listas después de que fueran propuestas. El CIT exigió que el USTR reconsiderara los aranceles o explicara con más detalle su "justificación para imponer los aranceles y, en su caso, las razones del USTR para incluir productos en las listas o retirarlos de ellas".
Esto nos lleva al 1 de agosto, donde el USTR presentó recientemente una presentación de 90 páginas explicando sus razones para las acciones tomadas. Esencialmente, se eliminaron algunos productos debido a su escasa disponibilidad fuera de China y porque el USTR no creía que los aranceles sobre esos productos obligaran a China a cambiar su comportamiento. Además, según el informe, muchos de los comentarios del público para modificar o excluir los aranceles no alcanzaron "el nivel de comentarios que el Representante de Comercio determinó para actuar eliminando productos", dijo.
Se espera que ambas partes presenten un informe de situación conjunto con una propuesta de calendario procesal para la "ulterior resolución de este litigio" antes del 15 de agosto.
El frente del USTR: La revisión legal de los aranceles de la Sección 301 está en marcha
La agencia todavía está llevando a cabo una revisión obligatoria de cuatro años de todos los aranceles sobre China de la Sección 301, tal y como exige el estatuto comercial utilizado para imponerlos. Podrían pasar varios meses más antes de que se tome alguna decisión. La agencia tiene previsto resumir todos los comentarios que ha recibido en un Registro Federal en el que dará los siguientes pasos en el proceso de revisión de las tarifas.
Además, a principios de esta primavera, el USTR hizo un movimiento de para ampliar algunas, pero no todas, las exclusiones concedidas anteriormente de los derechos de China para los envíos despachados a través de la Aduana y Protección de Fronteras de Estados Unidos entre octubre del año pasado y el final de este año calendario actual.
Es posible que el USTR lleve a cabo otra revisión para ampliar los derechos o reconsiderar las exclusiones y/o el proceso para eximir a algunos productos de los derechos de China.
Frente al Ejecutivo: Todavía no se ha anunciado ninguna decisión sobre la dirección de la Sección 301 de los aranceles a China
A principios de julio, se especulaba en con que el gobierno de Biden podría tomar pronto una decisión sobre si se levantan los aranceles a China y hasta qué punto se modifican. A través de algunas entrevistas que hizo el gobierno de Biden, parecía que la Administración estaba reflexionando sobre una posible decisión y se esperaba que tomara una en breve con respecto al camino a seguir sobre los aranceles. Sin embargo, la situación ha sido tranquila desde esa oleada inicial de actividad.
Con la reciente aprobación de la Ley CHIPS y la Ley de Ciencia, parece muy poco probable en este momento que las disposiciones comerciales y arancelarias de los proyectos de ley anteriores continúen. Esas propuestas tendrán que encontrar nuevos vehículos legislativos a los que adherirse para llegar a la promulgación y/o renovación. De nuevo, estos temas incluyen, pero no se limitan a:
C.H. Robinson continuará supervisando estos diversos acontecimientos ejecutivos y legislativos para mantenerle informado de las tendencias de la política comercial y de la aplicación de las normas aduaneras, y para ayudarle a comprender las implicaciones para su negocio. Póngase en contacto con nuestros expertos en aduanas si tiene alguna duda. Suscríbase a nuestros Avisos a los clientes y a las Perspectivas Comerciales y Arancelarias para que se le notifique cuando se produzcan cambios. Póngase en contacto con uno de nuestros expertos en política comercial para obtener más información.
Nuestra información se compila a partir de una serie de fuentes que, según nuestro leal saber y entender, son precisas y correctas. La intención de nuestra empresa es siempre presentar información precisa. C.H. Robinson no acepta responsabilidad alguna por la información publicada en este documento.
Obtenga las últimas noticias sobre aranceles y comercio que pueden afectar su negocio. Desglosamos las variables de los cambios recientes en resúmenes simples y eficaces que puede utilizar para comprender mejor el entorno de aplicación y política comercial en constante cambio y, a menudo, complicado.
La Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos (United States Innovation and Competition Act, USICA) fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos en junio de 2021 para contrarrestar la creciente influencia de China en ciencia, tecnología y fabricación avanzada.
Los principales componentes del proyecto de ley incluyen inversiones en la fabricación nacional de “sectores estratégicos”, como los chips de computadora y los EPP.
También se incluye la Ley de Comercio de 2021, que restablecería ciertas exclusiones a la Sección 301. Además, en virtud de USICA, los importadores de productos del Sistema Generalizado de Preferencias (Generalized System of Preferences, GSP) podrían recibir una devolución retroactiva por ciertos aranceles pagados y ya no será necesario el pago de aranceles e impuestos sobre las importaciones del GSP hasta el 1 de enero de 2027, cuando el GSP vuelva a caducar.
Además, USICA renovaría el programa Miscellaneous Tariff Bill (MTB) hasta el 31 de diciembre de 2023, y sería retroactivo durante cuatro meses antes de la promulgación del proyecto de ley, proporcionando reducciones y suspensiones arancelarias temporales sobre ciertas importaciones estadounidenses.
Descubra posibles devoluciones de aranceles si el proyecto de ley USICA se aprueba* con nuestra Herramienta de búsqueda de aranceles de EE. UU. Busque al instante en el Listado de Partidas Arancelarias (Harmonized Tariff Schedule, HTS) y calcule el importe de su reembolso retroactivo de aranceles hoy mismo.
La Cámara de Representantes de los EE. UU. aprobó la Ley America COMPETES en febrero de 2022, en respuesta a USICA del Senado.
Según la Ley America COMPETE, los productos GSP se renovarían por un plazo más corto, hasta el 1 de enero de 2024. El programa MTB se renovaría durante aproximadamente el mismo período que conforme a USICA, hasta el 31 de diciembre de 2023.
Una disposición que solo se incluye en este proyecto de ley, es la Ley de Seguridad y Equidad de las Importaciones, que aborda los envíos de valor mínimo y prohibiría el uso de ciertos bienes, como aquellos que no son economías de mercado y están en la lista de vigilancia del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR) que prohíbe el uso de los beneficios de usar minimis. El valor actual de minimis en los Estados Unidos es de $800, lo que significa que es posible importar envíos valuados en $800 o menos sin pagar aranceles, impuestos o tarifas.
En particular, la Ley de America COMPETE no contiene disposiciones en torno a las tarifas de China de la Sección 301.
*Actualmente, USICA y America COMPETES son proyectos de ley y aún no se ha convertido en ley. Los aspectos del proyecto de ley pueden cambiar y podrían realizarse modificaciones. La información proporcionada en este documento no garantiza ninguna devolución y no se debe confiar de manera indebida en ella. Se requiere una revisión adecuada y un análisis exhaustivo para determinar el resultado.
Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 : permite al Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) suspender concesiones de acuerdos comerciales o imponer restricciones a la importación si determina que un socio comercial de EE. UU. Está violando los compromisos del acuerdo comercial o participando en prácticas discriminatorias o irrazonables que gravan o restringen Comercio de Estados Unidos.
Informe de antecedentes - Servicio de Investigación del Congreso - Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 - Agosto de 2020
Restablecimiento de ciertas exclusiones de aranceles de la Sección 301: La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) anunció que restablecería ciertas exclusiones de productos previamente caducadas (y extendidas). De las 549 exclusiones elegibles iniciales anunciadas en octubre de 2021, USTR restableció 352 exclusiones de productos, retroactivas al 12 de octubre de 2021 y extendidas hasta el 31 de diciembre de 2022.
Qué significa esto para su negocio: Descubra posibles reembolsos de impuestos con nuestra Herramienta de búsqueda de tarifas de EE. UU. Busque instantáneamente con el Cronograma de tarifas armónicas (Harmonized Tariff Schedule, HTS) y revise la información de la sección “Posible extensión de exclusiones de USTR” para determinar su elegibilidad para la recuperación de impuestos retroactivos y para la participación en el futuro, hasta el 31 de diciembre de 2022.
Reincorporación de potencials exclusiones dirigidas — Tras del anuncio del Representante Comercial de los Estados Unidos (United States Trade Representative, USTR) el 4 de octubre de 2021, el USTR ha iniciado un proceso de exclusión arancelaria dirigido. La agencia invitó a realizar comentarios públicos sobre si restablecer exclusiones previamente extendidas. De las más de 2,200 exclusiones concedidas, 549 fueron prorrogadas. La mayor parte había expirado el 31 de diciembre de 2020. El USTR evaluará, caso por caso, el posible restablecimiento de cada exclusión. Si se concede, el USTR restablecerá las exclusiones de manera retroactiva al 12 de octubre de 2021 y las publicará en el Registro Federal.
Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 —Permite al presidente ajustar las importaciones si el Departamento de Comercio determina que ciertos productos se importan en tales cantidades o en tales circunstancias que amenazan con dañar la seguridad nacional de los Estados Unidos.
Informe de antecedentes - Servicio de Investigación del Congreso - Investigaciones de la Sección 232: Resumen y problemas para el Congreso - Agosto de 2020
Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974 —Permite al presidente imponer aranceles temporales y otras medidas comerciales si la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. (ITC) determina que un aumento repentino de las importaciones es una causa sustancial o amenaza de daño grave a una industria de EE. UU.
Informe de antecedentes - Servicio de Investigación del Congreso - Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974 - Agosto de 2018
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El Rastreador del Sistema de Revisión Previa a la Llegada (PARS) permite a los transportistas de carga de camión y LTL que mueven carga de los Estados Unidos a Canadá buscar un número PARS, una forma de confirmar que CH Robinson ha enviado una entrada para la liberación de la carga de los Servicios Fronterizos de Canadá. Agencia (CBSA) y que la entrada ha sido aceptada por CBSA. Una vez que CBSA ha aceptado una entrada, el transportista puede proceder a la frontera para el procesamiento final y el cruce a Canadá.
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Fecha | Título |
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2022.08.12 | UFLPA Entity List, COBRA Fees, CPSC, and Steel and Aluminum |
2022.07.15 | CBSA Trade Compliance Verification Priorities July 2022 |
2022.07.05 | Canadian Compliance Activities Change for MFS |
2022.06.20 | DHS Issues Forced Labor Enforcement Strategy Early |
2022.06.15 | CBP Issues UFLPA Guidance and EPA Announces New Form 3540-1 |
2022.06.10 | Canadian Sanctions Related to Russia - Updated |
2022.06.07 | President Biden Offers 24-Month Postponement on AD/CVD Solar |
2022.06.02 | COVID-19 Exclusion Extension and CBP Trade Outreach Event |
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No, ahora no. Las mercancías debidamente importadas conforme a la Sección 321 no están sujetas a los aranceles de la Sección 301.Tenga en cuenta que se requiere una entrada formal si un envío contiene mercancías sujetas a AD/CVD. Las mercancías sujetas a AD/CVD no pueden acogerse a la Sección 321.
Para tener en cuenta: La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de Estados Unidos presentó una propuesta a principios de septiembre de 2020 ante la Oficina de Gestión y Presupuesto para eliminar la exención de minimis de $800 para las mercancías sujetas a los aranceles de la Sección 301. Además, en enero de 2022, se introdujo la Ley de Seguridad y Equidad en las Importaciones para abordar la actividad de los envíos de la Sección 321. Los cambios significativos propuestos en esta legislación son los siguientes:
Recuerde, la Sección 321, 19 USC 1321 es el estatuto que describe el de minimis. El de minimis prevé la admisión de artículos libres de aranceles y de cualquier impuesto derivado de la importación, siempre y cuando el valor total de venta al por menor en el país de embarque de los artículos importados por una persona en un día y exentos del pago de aranceles no exceda los $800. El umbral de minimis era de $200, pero se incrementó con la aprobación de la Ley de Facilitación y Aplicación del Comercio (TFTEA).
La plazo para enviar nuevas solicitudes de exclusión ya concluyó. Si bien la USTR aprobó, en promedio, el 35% de las solicitudes bajo las dos primeras acciones, las tasas de aprobación bajo la tercera y cuarta acción fueron del 5% y 7%, respectivamente3. Asegúrese de consultar con sus asesores comerciales de confianza para ver si se abren nuevos períodos de comentarios.
Tenga en cuenta que la USTR ha completado su evaluación para la posible extensión de 549 exclusiones específicas de productos otorgadas de las listas 1, 2, 3 y 4. En consecuencia, el 23 de marzo 2022, de las 549 exclusiones específicas de productos, la USTR restableció 352 exclusiones arancelarias de la Sección 301 anteriormente vencidas de China, tal como se publicó en el Aviso del Registro Federal adjunto. Las exclusiones se aplicaron retroactivamente al 12 de octubre de 2021, y se les otorgó validez hasta el 31 de diciembre de 2022.
Sí. Usted tiene la oportunidad de recuperar los aranceles pagados en una actividad de entrada anterior. Su agente de aduanas, abogado comercial o asesor comercial puede presentar una solicitud de devolución a través de la Corrección Post Sumario (PSC) o Protesta siempre que la entrada no haya superado la fecha de liquidación más el período de 180 días (aproximadamente 480 días desde la fecha de entrada original). Recuerde que su compañía no tiene por qué ser la que solicitó la exclusión en primer lugar. Puede tener derecho a la devolución siempre que su producto se ajuste a la descripción específica de la exclusión concedida por el USTR.
La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) anunció el 20 de marzo de 2020 que, antes del brote de COVID-19, la agencia había estado trabajando con el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE. UU. “para garantizar que los medicamentos críticos y otros productos médicos esenciales no estuvieran sujetos a aranceles adicionales de la Sección 301". En consecuencia, Estados Unidos no había impuesto aranceles a ciertos productos críticos, como los respiradores, las máscaras de oxígeno y los nebulizadores.
Desde entonces, la USTR ha revisado las solicitudes de exclusión de los productos de atención médica, lo que ha dado lugar a la concesión de exclusiones de suministros médicos básicos, como guantes, jabones, mascarillas, campos quirúrgicos y batas de hospital. Desde marzo de 2020, la USTR ha eximido a ciertos productos médicos de los aranceles de la Sección 301 en varias rondas de exclusiones3.
Los aranceles se aplican a las mercancías que se importan para consumo, o se retiran de depósito para consumo, a partir de la fecha de entrada en vigor de los aranceles provisionales. Los tránsitos con país de origen China y una clasificación del Programa Arancelario Armonizado (HTS) incluida en el Anexo A del FRN estarán sujetas a las tasas de aranceles vigentes cuando el tránsito fue aceptado en el puerto de importación original, de conformidad con el Título 19 CFR 141.69 (b), que establece:
Las mercancías que no estén sujetas a un contingente cuantitativo o arancelario y que estén cubiertas por un documento de tránsito emitido en el puerto de importación original, si se importan a consumo en el puerto designado por el consignatario o su agente en dicho tránsito sin haber sido tomadas en custodia por el director del puerto para una orden general en virtud de la Sección 490, Ley de Aranceles (Tariff Act) de 1930, enmendada (19 U.S.C. 1490), estarán sujetas a los tipos vigentes cuando el tránsito se emitió en el puerto de importación original.
La CBP de EE. UU. calcula y cobra aranceles sobre las importaciones de EE. UU., incluidos los aranceles adicionales impuestos como resultado de las acciones arancelarias del Presidente. A partir del 27 de abril de 2022, la CBP de los Estados Unidos informado estos cálculos arancelarios.
No. Los aranceles adicionales impuestos por el remedio de la Sección 301 solo se aplican a los artículos que son productos de la República Popular de China (código de país ISO CN). Las mercancías importadas que son legítimamente producto de Hong Kong (HK) o Macao (MO) no están sujetas a los derechos adicionales de la Sección 301. Tenga en cuenta que los aranceles de la Sección 301 se basan en el país de origen, no en el país de exportación. 2
Aranceles : un impuesto sobre las importaciones de bienes extranjeros que paga el importador. Los aranceles ad valorem se calculan como un porcentaje del valor de la importación (por ejemplo, un impuesto del 25% sobre el valor de un camión importado). Los aranceles específicos se evalúan a una tasa fija basada en la cantidad de importación (por ejemplo, 7,7% por kilogramo de almendras importadas) y son más comunes en las importaciones agrícolas.
Cuotas : una restricción sobre la cantidad total permitida de importaciones basada en la cantidad o el valor de los bienes importados. Se aplican contingentes a un número limitado de importaciones estadounidenses, en su mayoría productos agrícolas, en parte debido a acuerdos comerciales anteriores para eliminarlos y prohibirlos.
Contingente arancelario (contingente arancelario): los contingentes arancelarios implican un esquema arancelario de dos niveles en el que el tipo arancelario cambia según el nivel de las importaciones. Por debajo de un valor o una cantidad específicos de importaciones, se aplica un tipo arancelario más bajo. Una vez que se alcanza este umbral, todas las importaciones adicionales enfrentan una tasa arancelaria más alta, a veces prohibitiva.
¡Sí! El CBP paga intereses desde la fecha en que se depositó el dinero original. Las tasas de intereses se publican trimestralmente en el Registro Federal. Consulte el Aviso de Registro Federal más reciente para conocer las tasas de intereses vigentes.
Introduzca la clasificación arancelaria armonizada (HTS) del producto en el sitio web de USTR. Además, puede consultar nuestra herramienta de búsqueda de aranceles en EE. UU. para encontrar rápidamente las listas de aranceles de la Sección 301, pero también identificar si hay alguna oportunidad de exclusión. Hable con su experto de Trusted Advisor® en C.H. Robinson para obtener más información.
Sí. Los cambios/procesos básicos como el envasado, la limpieza y la clasificación no cambiarían el país de origen que debe declararse en la mayoría de los casos. El origen seguiría siendo China y, por lo tanto, se seguirían aplicando los aranceles de la Sección 301.
Como se indica en el Mensaje 18-000419 del CSMS , los aranceles de la Sección 301 son elegibles para devolución de aranceles. Inconveniente es la devolución de ciertos derechos, impuestos de rentas internas, y ciertos derechos recaudados sobre la importación de mercancías. Dichos reembolsos solo se permiten tras la exportación o destrucción de mercancías bajo la supervisión de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU.
Sí. Algunos socios comerciales de Estados Unidos sujetos a las restricciones de importación adicionales de Estados Unidos han tomado o anunciado propuestas de represalias contra cada una de las tres acciones de Estados Unidos. La Administración de Comercio Internacional publicó un artículo sobre los aranceles de represalia implementados por los socios comerciales de los Estados Unidos.
Los aranceles o aranceles son impuestos gravados sobre las importaciones de bienes extranjeros, pagados por el importador al gobierno de EE. UU. Y recaudados por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. Las tasas arancelarias estadounidenses actuales se pueden encontrar en la Lista de Tarifas Armonizadas (HTS) que mantiene la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (ITC). La Constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso la autoridad exclusiva para regular el comercio exterior y, por lo tanto, imponer aranceles, pero, a través de varias leyes comerciales, el Congreso ha delegado autoridad al presidente para modificar aranceles y otras restricciones comerciales en determinadas circunstancias. 1
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