Jüngster Handel & Tariff Perspectives

14. Juli 2021 | Kevin Koch Leiter Produktentwicklung

U.S.-Handelspolitik & Zolldurchsetzung - ein vierteljährlicher Überblick

Überprüfung der Handelspolitik

Die Handelspolitik scheint unter der Biden-Administration weiterhin weniger Priorität zu haben als unter der Trump-Administration. Erwarten Sie von der aktuellen Regierung eine arbeitnehmerorientierte Ausrichtung mit einer Präferenz für eine Politik, die Arbeitsplätze schafft, die Arbeit schützt, die Umweltstandards anhebt und die bestehenden Freihandelsabkommen durchsetzt.

Die Handelsförderungsbehörde, die es dem Weißen Haus bisher ermöglichte, jedes neue Abkommen zu unterzeichnen, das dem Kongress zur Abstimmung vorgelegt werden konnte, ist letzten Monat ausgelaufen. Daher ist es unwahrscheinlich, dass wir in nächster Zeit größere Verhandlungen über Handelsabkommen mit anderen Ländern sehen werden. Den Rest dieses Quartalsberichts können Sie in unserem Marktüberblick nachlesen.

Ergebnisse des Berichts über die Handelsschätzung

Der Handelsbeauftragte der Vereinigten Staaten (USTR) nimmt weiterhin ausländische Arbeitspraktiken unter die Lupe, um gegen minderwertige Praktiken vorzugehen, die sowohl gegen die Arbeitsverpflichtungen in US-Freihandelsabkommen (FTA) verstoßen als auch ausländischen Arbeitnehmern ihre international anerkannten Arbeitsrechte vorenthalten. Darüber hinaus hat die USTR ihre Überwachung und Durchsetzung der Umsetzung und Einhaltung der Verpflichtungen der US-Freihandelsabkommenspartner in Bezug auf die Umweltkapitel dieser Abkommen verstärkt.

Unsere Handelsbeziehungen mit China

Die von Biden Anfang des Jahres angekündigte Überprüfung der chinesisch-amerikanischen Handelspolitik "von Grund auf" scheint nur langsam voranzukommen. Mitte Mai trat die US-Handelsbeauftragte Katherine Tai vor dem US-Repräsentantenhaus und dem Senat auf, um die politische Agenda der Biden-Regierung für dieses Jahr zu erörtern. Sie teilte mit, dass ihr Büro mit seiner umfassenden Überprüfung noch nicht begonnen habe. Was bedeutet das für die Verlader? In erster Linie sollten Sie in nächster Zeit keine Änderungen der chinesisch-amerikanischen Handelspolitik erwarten.

Ausnahmen von China-Zöllen (Abschnitt 301)

Abgesehen von Produkten, die im Kampf gegen COVID-19 eingesetzt werden, wie z.B. persönliche Schutzausrüstung und medizinische Geräte, sind die meisten Zollbefreiungen ausgelaufen. Es gibt einige Bewegung bei den Zollausnahmen für China, die im Gesetzentwurf des Senats, dem U.S. Innovation and Competition Act (USICA), vorgesehen sind, aber es ist noch zu früh, um festzustellen, ob und wann dieser Gesetzentwurf in Kraft treten wird.

Das Gesetz wurde am 8. Juni 2021 vom Senat verabschiedet und muss nun vom Repräsentantenhaus aufgegriffen werden. Während der Gesetzentwurf einen Überschuss an verschiedenen Handelskonzepten enthält, befasst sich das USICA auch mit den Ausnahmen von den China-Zöllen nach Abschnitt 301.

Wenn USICA vom Repräsentantenhaus verabschiedet und vom Präsidenten unterzeichnet wird, könnte es große Auswirkungen auf den Importhandel haben, zumal fast zwei Drittel der chinesischen Produkte weiterhin mit zusätzlichen Zöllen zwischen 7,5 % und 25 % belegt werden sollen. Einzelheiten zur aktuellen Situation finden Sie in unserem Zeitplan für den Handelskrieg unter.

Weitere Einzelheiten finden Sie in unserem jüngsten Beitrag  über ein neues Ausschlussverfahren, Zollerstattungen und die Wiedereinsetzung in den vorigen Stand, die sich ergeben, wenn das USICA den Kongress und den Schreibtisch des Präsidenten passiert.

Klage gegen China-Zoll

Im Laufe des letzten Jahres haben Tausende von Einführern die US-Regierung wegen der unter der Trump-Administration verhängten Section 301-Zölle auf China verklagt, die die Listen 3 und 4A (im Wert von fast 320 Mrd. USD) umfassen. Die Importeure fordern die Erstattung von Zöllen zuzüglich Zinsen mit dem Argument, dass die beiden zusätzlichen Zolllisten unrechtmäßig waren.

Auch wenn sich der Rechtsstreit über Jahre hinziehen kann und der Ausgang der Verfahren nicht absehbar ist, wurden die von den Zöllen betroffenen Importeure von den Anwaltskanzleien ermutigt, sich zu beteiligen, da die Frist für den Beitritt zum Verfahren möglicherweise bald abläuft. Wir empfehlen Ihnen, mit Ihren internen Rechtsberatern und Handelsanwälten zu sprechen, um herauszufinden, was für Ihr Unternehmen im Hinblick auf diesen Rechtsstreit richtig ist, und um die neuesten Informationen über das Gerichtsverfahren zu erhalten. Unsere Zollexperten helfen Ihnen gerne bei der Erstellung von Berichten, die Sie in diesem Prozess benötigen.

Bidens Überprüfung der sicheren Lieferkette

Die Regierung Biden wird eine neue "Supply Chain Strike Force" zur Bekämpfung unlauterer Handelspraktiken anderer Länder bilden. Diese Entscheidung folgt auf den Abschluss von 100-tägigen Überprüfungen der Lieferketten, mit denen festgestellt werden sollte, ob Branchen, die für die nationale Sicherheit der USA von entscheidender Bedeutung sind, übermäßig von ausländischen Lieferanten, insbesondere aus China, abhängig sind oder von pandemiebedingten Engpässen betroffen sind, wie z. B. Halbleiter und Holz.

Zusätzlich zu den 100-Tage-Überprüfungen hat die Regierung auch einjährige Überprüfungen für sechs weitere Sektoren angesetzt, die im Februar beginnen: Verteidigung, öffentliche Gesundheit, Informationstechnologie, Verkehr, Energie und Lebensmittelproduktion. Die Ergebnisse dieser Überprüfungen werden voraussichtlich im Februar nächsten Jahres vorliegen.

Lesen Sie das Merkblatt für weitere Informationen.

Boeing | Airbus-Streit - 5 Jahre Waffenstillstand

Am 15. Juni 2021 setzten die Vereinigten Staaten und die Europäische Union (EU) ihre Zölle aus und kündigten an, dass sie von der Konfrontation zu einem kooperativeren Rahmen für die Beilegung von Streitigkeiten über Zivilflugzeuge übergehen werden. Die Vereinigten Staaten und die EU einigten sich auch auf klare Grundsätze, darunter die gemeinsame Absicht, dass jegliche Finanzierung für die Produktion oder Entwicklung großer Zivilflugzeuge zu Marktbedingungen erfolgen soll. Die Vereinbarung sieht die Aussetzung von Zöllen in Höhe von 15 % bis 25 % auf 7,5 Mrd. USD (USA gegenüber der EU) und 4 Mrd. USD (EU gegenüber den USA) für einen Zeitraum von fünf Jahren vor.

Das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten haben außerdem ein separates Abkommen geschlossen, um die zolltariflichen Maßnahmen der beiden Handelspartner für fünf Jahre, beginnend am 4. Juli 2021, auszusetzen.

Hier finden Sie die Mitteilungen der einzelnen Regierungen: EU-Ankündigung | US-Ankündigung. Weitere Einzelheiten, auch zu den anderen von den Vergeltungszöllen betroffenen Produkten, finden Sie im fact sheet.

Unsicherheit über Section 232-Stahl & Aluminiumzölle

Am 15. Juni 2021 veröffentlichten die Vereinigten Staaten und die EU eine Gipfelerklärung , in der eine erneuerte transatlantische Partnerschaft zum Ausdruck gebracht wurde. In Abschnitt 21 der Erklärung wird der verbleibende Streit über die Anwendung von Stahl- und Aluminiumzöllen durch die USA gegen die EU angesprochen: "Wir werden Gespräche aufnehmen, um die bestehenden Differenzen ... vor Ende des Jahres beizulegen."

Ermittlungen zur Steuer auf digitale Dienstleistungen

USTR Katherine Tai hat den Abschluss der einjährigen Section 301-Untersuchungen der von Österreich, Indien, Italien, Spanien, der Türkei und dem Vereinigten Königreich eingeführten Digitalen Dienstleistungssteuern (DST) bekannt gegeben. Die endgültige Entscheidung besteht darin, zusätzliche Zölle auf bestimmte Waren zu erheben und gleichzeitig die Zölle für bis zu 180 Tage auszusetzen.

Die Entscheidung verschafft die zusätzliche Zeit, die für den Abschluss der laufenden multilateralen Verhandlungen über die internationale Besteuerung bei der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung und im Rahmen des G20-Prozesses benötigt wird. Lesen Sie mehr über dieses Ereignis und sehen Sie unter Federal Register Notices of Action nach, ob Ihre Waren von dieser Ankündigung betroffen sind.

Handelspräferenzprogramme - GSP & MTB

Für Verlader, die in den vergangenen Jahren von einem der beiden Handelspräferenzprogramme, dem Generalized System of Preference (GSP) oder dem Miscellaneous Tariff Bill (MTB), profitiert haben, sind beide Programme am 31. Dezember 2020 ausgelaufen. Wir haben diese beiden Programme in der Vergangenheit auslaufen sehen, aber das aktuelle politische Umfeld könnte die Wiedereinführung schwieriger denn je machen.

Sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat haben Gesetzesentwürfe eingebracht, die die Wiedereinführung der Programme fordern. Zwischen den Gesetzentwürfen der beiden Kammern gibt es erhebliche Unterschiede, die möglicherweise erst in einigen Monaten behoben werden können, bevor ernsthafte Fortschritte erzielt werden.

Hier eine kurze Erläuterung der beiden Programme zur Verringerung und Beseitigung von Abgaben:

• Das Allgemeine Präferenzsystem (APS) verzichtet auf Zölle für Tausende von Waren aus Entwicklungsländern. Derzeit nehmen 112 begünstigte Länder an diesem Programm teil, und im vergangenen Jahr sparten amerikanische Unternehmen dank des APS schätzungsweise 1 Milliarde Dollar an Zöllen.
• Die Miscellaneous Tariff Bill (MTB) hebt die Zölle auf Rohstoffe und Zwischenprodukte auf, die Hersteller zur Herstellung von Endprodukten verwenden. Das MTB änderte das Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS), um die Zölle auf 1.660 Produkte auszusetzen und zu senken.

Zollbehörden & Durchsetzung

Zwangsarbeit wird von nun an ein entscheidender Faktor für die Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften in Ihrer Lieferkette sein. Die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Jen Psaki, hat sich kürzlich auf einer Pressekonferenz dazu geäußert: "Sie können davon ausgehen, dass die Vereinigten Staaten auch weiterhin diejenigen zur Rechenschaft ziehen werden, die sich an Zwangsarbeit beteiligen, und dass wir auch weiterhin Waren, die in lokaler Zwangsarbeit hergestellt werden, aus unseren Lieferketten entfernen werden."

Die Zoll- und Grenzschutzbehörde der USA (CBP) verzeichnete ein rekordverdächtiges Geschäftsjahr bei der Durchsetzung von Zwangsarbeit und beschlagnahmte Waren, bei denen der Verdacht bestand, dass sie mit Zwangsarbeit außerhalb des Landes hergestellt wurden. Im Geschäftsjahr 2020 erließ die CBP 13 neue Einbehaltungsanordnungen und verhängte die erste Zivilstrafe seit Inkrafttreten des Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015 (TFTEA). Nach US-amerikanischem Recht ist es illegal, Waren einzuführen, die ganz oder teilweise durch Zwangsarbeit - einschließlich Kinderzwangsarbeit - abgebaut, produziert oder hergestellt wurden.

Freigabebeschlüsse zurückhalten

Seit dem Beginn der Biden-Administration wurden mehrere neue Withhold Release Order (WRO) Fälle eröffnet. Zunächst wurde bekannt gegeben, dass die CBP alle Einfuhren von Meeresfrüchten des Unternehmens Dalian Ocean Fishing verbieten wird, da es Beweise dafür gibt, dass die Produkte des chinesischen Unternehmens unter Zwangsarbeitsbedingungen geerntet werden.

Der Sekretär des Department of Homeland Security (DHS), Mayorkas, sagte in einer gemeinsamen Pressekonferenz, dass er das CBP-Personal an allen US-Eingangshäfen angewiesen hat, Sendungen mit Thunfisch, Schwertfisch und anderen von der Flotte des Unternehmens gefangenen Meeresfrüchten zurückzuhalten. Diese Anordnung gilt auch für Endprodukte wie Thunfischkonserven und Tierfutter. Ein DHS-Beamter sagte, dass dieser Schritt ein deutliches Signal sende, dass die Vereinigten Staaten den Einsatz von Zwangsarbeit in der Lieferkette für Meeresfrüchte nicht tolerieren werden.

Die CBP kündigte außerdem an, dass sie Produkte auf Siliziumdioxidbasis, die von Hoshine Silicon Industry Co. Ltd. und seinen Tochtergesellschaften hergestellt werden, im Rahmen einer neuen WRO zurückhalten wird. Nach Angaben der Behörde liegen Informationen vor, die darauf hindeuten, dass Hoshine bei der Herstellung dieser Produkte Zwangsarbeit eingesetzt hat.

Das in der chinesischen Region Xinjiang hergestellte Polysilizium ist ein Kernmaterial für in Asien hergestellte Solarzellen. Die WRO weist das Personal an allen US-Einreisehäfen an, Sendungen mit Siliziumdioxidprodukten des chinesischen Unternehmens und seiner Tochtergesellschaften zurückzuhalten. "Unsere Umweltziele werden nicht auf dem Rücken von Menschen in Zwangsarbeit erreicht," sagte DHS-Sekretär Mayorkas gegenüber Reportern.

Für die Einreise erforderliche Aluminiumlizenzen

Importeure von Aluminiumprodukten aufgepasst: Die Lizenzanforderungen traten am 28. Juni 2021 in Kraft. Bitte stellen Sie sicher, dass Sie auf dem Laufenden sind, was die Erwartungen angeht. Informieren Sie sich auf der Website der International Trade Administration über die Einzelheiten der Lizenzanforderungen und darüber, wie sich Ihre Importprozesse dadurch ändern.

Eine der neuen Vorschriften sieht vor, dass Lizenzantragsteller das Land oder die Länder angeben müssen, in dem/denen das größte und das zweitgrößte Volumen an Primäraluminium, das bei der Herstellung des importierten Aluminiumprodukts verwendet wurde, geschmolzen wurde (vorbehaltlich bestimmter Ausnahmen), sowie das Land, in dem das Aluminiumprodukt zuletzt gegossen wurde.

Bitte besuchen Sie die Informationsseite Aluminum Import Monitoring (AIM) , um mehr darüber zu erfahren, was Sie erwartet und wie die neuen Lizenzanforderungen Ihren Importprozess verändern werden. Darüber hinaus können unsere Experten für Zollabwicklung Ihnen schnell dabei helfen, festzustellen, ob eine Ihrer Warennummern von dieser Änderung betroffen ist, und Sie gegebenenfalls auf einen nahtlosen Übergang zu den Meldeanforderungen vorbereiten.

Steuerhinterziehung im Rampenlicht?

Ökonomen der Federal Reserve Bank of New York haben kürzlich einen Bericht veröffentlicht, in dem sie das Handelsdefizit zwischen den USA und China nach der Einführung von Section 301-Zöllen auf Einfuhren aus China im Jahr 2018 analysieren. Sie kamen zu dem Schluss, dass sich das Handelsdefizit verringerte, führten diesen Rückgang aber zu einem erheblichen Teil auf die Umgehung von Zöllen durch chinesische Exporteure und/oder ihre US-Importeure zurück.

"Falsche Angaben zum Handel, um Steuern zu vermeiden, scheinen von großer Bedeutung zu sein, da die Vereinigten Staaten China enorme Zollerhöhungen auferlegt haben und China mit einer weitreichenden Mehrwertsteuerpolitik reagierte. Aus Sicht der USA scheint es klar zu sein, dass die US-Importeure Anreize hatten, die Zollsteuerschuld zu minimieren, indem sie Wege fanden, die Importwerte aus China zu niedrig zu melden, vielleicht unter Verwendung von Billigrechnungen, die von ihren chinesischen Lieferanten ausgestellt wurden."

Wirtschaftswissenschaftler schätzen, dass den Vereinigten Staaten durch die mögliche Untererfassung des Wertes der eingeführten Waren Zolleinnahmen in Höhe von etwa 10 Milliarden Dollar entgangen sind.

Verstärkte Durchsetzung zu erwarten

Die CBP und ihre Partner in den teilnehmenden Regierungsbehörden (Participating Government Agency, PGA) haben ihre Durchsetzungsstrategien in den letzten Jahren deutlich verändert. Die zunehmende Häufigkeit von Kontrollen, Prüfungen, Auskunftsersuchen (CF28), Ablehnungen und anderen Hindernissen hat viele Importeure vor neue Herausforderungen gestellt, die ihr Programm zur Einhaltung der Handelsbestimmungen eine Zeit lang auf Sparflamme laufen lassen hatten.

Alle Importeure sollten die Verlagerung hin zu einer verstärkten Einhaltung der Vorschriften zur Kenntnis nehmen, zumal die CBP die Importeure dazu auffordert, bei der Abwicklung von Zollgeschäften mit angemessener Sorgfalt vorzugehen. Jetzt ist es an der Zeit, einige interne Maßnahmen zur Einhaltung der Vorschriften zu ergreifen.

Wie geht es jetzt weiter?

Wir haben uns darüber ausgetauscht, wie wichtig es ist, dass Ihre Programme für die Sicherheit der Lieferkette und die Einhaltung von Handelsbestimmungen vollständig und auf dem neuesten Stand sind, da sich das handelspolitische Umfeld ständig ändert und immer komplexer wird. Der Fokus auf Zwangsarbeit ist nur die Spitze des Eisbergs. Jetzt ist ein guter Zeitpunkt, um alle Ihre Handels- und Zollrichtlinien und Verfahrenshandbücher zu überprüfen, damit Sie für die Zukunft bestens gerüstet sind.

Um Ihnen bei der Vorbereitung zu helfen, möchten wir Ihnen eine Ressource zur Verfügung stellen, die Ihnen den Prozess ein wenig erleichtert: Unsere 20-Punkte-Checkliste zur Einhaltung der Handelsbestimmungen . Damit Sie die Checkliste in vollem Umfang nutzen können, sollten Sie Ihre Handelsdaten bereithalten.

Zögern Sie auch nicht, sich zu melden, wenn Sie Hilfe benötigen. Unsere Teams für Handelsrichtlinien und Zollangelegenheiten können Ihnen helfen, Ihre Daten problemlos zu navigieren, Probeprüfungen durchzuführen und Handbücher für Programme zur Einhaltung von Handelsbestimmungen zu verbessern. Viel Spaß beim Haushalten!

Bonus-Download: Vierteljährliche Zollübersicht &

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