Jüngster Handel & Tariff Perspectives

16. Juni 2021 | Ben Bidwell Direktor für die Einhaltung der nordamerikanischen Zollvorschriften &

Wie sich der U.S. Innovation and Competition Act (USICA) auf die Ausnahmeregelungen von Section 301 für China auswirken kann

Könnten die Zollausschlüsse nach Abschnitt 301 für China wieder Realität werden?

Der U.S. Innovation and Competition Act (USICA) bahnt sich seinen Weg durch den Kongress mit starker parteiübergreifender Unterstützung. Das Gesetz wurde am 8. Juni 2021 vom Senat verabschiedet und wird nun vom Repräsentantenhaus aufgegriffen. Der Gesetzentwurf enthält eine Vielzahl von Handelskonzepten, aber der USICA befasst sich auch mit den Ausnahmen von den Zöllen auf chinesische Waren nach Abschnitt 301.

Wenn USICA vom Repräsentantenhaus verabschiedet und vom Präsidenten unterzeichnet wird, könnte es sehr große Auswirkungen auf den Importhandel haben, zumal etwa zwei Drittel der chinesischen Produkte weiterhin mit zusätzlichen Zöllen zwischen 7,5 % und 25 % belegt werden sollen. Einzelheiten zur aktuellen Situation finden Sie in unserem Zeitplan für den Handelskrieg unter.

Wird es ein neues Verfahren für die Beantragung von Ausschlussfristen geben?

In den letzten Jahren hat der Handelsbeauftragte der Vereinigten Staaten (USTR) etwa 2.357 Ausnahmen von den Zöllen nach Abschnitt 301 des "China-Handelskriegs" gewährt. Viele von ihnen (wir schätzen etwa 83 %) sind inzwischen ausgelaufen, so dass nur noch medizinische Produkte und andere Artikel, die im Kampf gegen COVID-19 eingesetzt werden, für einige weitere Monate von zusätzlichen Zöllen verschont bleiben.

In dem Gesetzentwurf, den der Senat kürzlich verabschiedet hat (Abschnitt 73001 - Titel III), heißt es jedoch: "...der USTR soll ein Verfahren für Anträge auf Ausschluss von Zöllen nach Abschnitt 301 einrichten und beibehalten, es sei denn, der Handelsbeauftragte stellt fest und bescheinigt den zuständigen Kongressausschüssen, dass die Beibehaltung eines Ausschlussverfahrens (a) die Fähigkeit der Vereinigten Staaten beeinträchtigen würde, wirksamen Druck zur Beseitigung unangemessener oder diskriminierender Praktiken, die den Handel in den Vereinigten Staaten belasten, aufrechtzuerhalten, oder (b) aufgrund des geringen Wertes der auferlegten Zölle nicht praktikabel ist (S3567-S3568)." Es bleibt also abzuwarten, ob mit dem neuen Gesetz ein neues Verfahren zur Beantragung von Zollausschlüssen eingeführt wird.

Wiederzulassung früherer Zollbefreiungen, die inzwischen ausgelaufen sind

Abschnitt 73001 des USICA scheint auch darauf hinzuweisen, dass alle zuvor erfassten Zollbefreiungen ab dem Datum der Verabschiedung des Gesetzes bis zum Ende des Kalenderjahres 2022 wieder in Kraft gesetzt werden. Dies betrifft mehr als 2.200 einzelne Ausnahmen, die Importeure erneut in Anspruch nehmen könnten, um die zusätzlichen Zölle gemäß Abschnitt 301 China-Zölle zu vermeiden.

Bestimmte abgelaufene Ausnahmeregelungen können für eine rückwirkende Zollerstattung in Frage kommen

Nach dem vom Senat verabschiedeten Gesetzesentwurf würden Zollbefreiungen, die am 31. Dezember 2020 (und nur an diesem Datum) auslaufen, zwischen dem 1. Januar 2021 und dem Datum der Verabschiedung rückwirkend eingeführt.

Der Wortlaut des Gesetzes lautet wie folgt: "...ungeachtet Abschnitt 514 des Tariff Act von 1930 oder anderer gesetzlicher Bestimmungen und vorbehaltlich des Unterabsatzes (B) wird jede Einfuhr einer erfassten Ware, für die Zölle gemäß Abschnitt 301(b) des Trade Act von 1974 entrichtet wurden und auf die am 31. Dezember 2020 ein Ausschluss von erfassten Zöllen Anwendung gefunden hätte, die - (i) nach dem 31. Dezember 2020 und (ii) vor dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes erfolgt ist, liquidiert oder reliquidiert, als ob die Einfuhr am Datum des Inkrafttretens erfolgt wäre...Eine Liquidation oder Reliquidation kann vorgenommen werden, ... wenn ein entsprechender Antrag bei der U.S. Customs & Border Protection spätestens 180 Tage nach dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes gestellt wird."

Wie viel kann rückwirkend angewendet werden?

Um die rückwirkenden Auswirkungen dieser Rechtsvorschriften zu verstehen, müssen wir uns die Zahlen ansehen. Es gab etwa 472 Ausnahmen, die am 31. Dezember 2020 ausliefen.

Von diesen abgelaufenen Ausnahmen waren 21 HTS-Code-spezifische Ausnahmen, was bedeutet, dass jede Einfuhr, die eine dieser 21 HTS-Klassifikationsnummern verwendet, für eine Zollbefreiung in Frage kommt. Bei den übrigen 451 abgelaufenen Ausnahmen handelte es sich um die vom US-Handelsbeauftragten (USTR) bereitgestellte spezielle Warenbeschreibung, was bedeutet, dass die eingeführte Ware nicht nur dem HTS-Code, sondern auch der spezifischen Ausnahmeregelung entsprechen muss.

Zollerstattung ohne Zinsen und nächste Schritte

Dies könnte ein großer Gewinn für die Importeure sein, die bisher die Ausnahmeregelungen des Abschnitts 301 in Anspruch genommen haben, bedeutet aber auch, dass noch einiges an Arbeit vor uns liegt, um Sendungen zu bearbeiten, die für eine Erstattung aufgrund der rückwirkenden Ausnahmen in Frage kommen könnten. Bitte beachten Sie, dass die Zölle ohne Zinsen erstattet werden.

Ergreifen Sie Maßnahmen, um sicherzustellen, dass Sie alle wieder in Kraft gesetzten Ausnahmen in Anspruch nehmen, wenn diese Rechtsvorschriften in Kraft treten. Nehmen Sie diese Aufgabe nicht allein in Angriff. Wenden Sie sich an Ihren Zollmakler, Handelsberater oder Anwalt, um mögliche Erstattungsmöglichkeiten zu ermitteln.

C.H. Robinson verfolgt diese Gesetzgebung genau und freut sich darauf, unsere Verlader dabei zu unterstützen, alle Erstattungsmöglichkeiten zu erkennen und zu maximieren. Während dieses Gesetz die verbleibenden Zweige der Regierung durchläuft, werden wir weiterhin Updates veröffentlichen, sobald Änderungen vorgenommen oder neue Meilensteine erreicht werden.