掌握歐盟碳排放交易制度 (ETS)：託運人需知的完整指南

近年來，人們開始對更有助於永續發展的商業實務趨之若鶩，這種現象在供應鏈尤其明顯。事實上，歐盟 (EU) 已經採行一項在 2050 年之前做到碳中和行動計畫，短期目標則是在 2030 年之前減少 55% 的排放量。

歐盟排放交易體系 (Emission Trading System, ETS) 就是其中的一個關鍵的計畫。ETS 源起於 2005 年，旨在鼓勵包括託運人和客戶在內的各事業體減少溫室氣體排放量，一起對抗氣候變遷。2024 年 1 月 1 日起，航運業被納入 EU ETS 監管規章。託運的客戶只要是將貨品運入、運出歐盟 (EU)/歐洲經濟區 (EEA)，或者在 EU/EEA 境內運輸貨品，就需要按照碳稅新制納稅。

這份完整指南將向您介紹會受到影響的公司、可能會對貴公司造成的影響、適時因應各項變化的方法，以及成功過關的策略。

什麼是 ETS

EU ETS 是歐盟氣候變遷制衡政策的基礎，是全世界首创且规模最大的温室气体排放「总量管制与交易」(Cap-and-Trade) 制度。EU ETS 管制範圍約佔全歐盟總排放量的 45%，包括發電、工業生產設施以及航空的排放量。

ETS 運作原理

EU ETS 規定了特定產業的溫室氣體排放量總額上限，運輸業和物流業也包括在其中。按照 ETS 的規定，航運公司的航運業務只要有進出歐盟或歐洲經濟區港口之實，就須依據排放量購買對應的排碳額度 (1 噸二氧化碳 = 1 單位的 ETS 排碳額度)，違規者會遭重罰。公司購買排碳額度後，每年必須將所購得的排碳額度繳回給當局一次。

法遵規範也包括以 EU MRV 監管規章為準據，依規定監控、申報及查驗溫室氣體排放量。確定必需的額度時，應運用透過這類流程得到的資料進行精密計算。公司繳回的排碳上限每三年增加一次：

• 2024 年：查驗後排放量的 40%
• 2025 年：查驗後排放量的 70%
• 2026 年起：查驗後排放量的 100%

受影響的國家/地區

這項監管規定同時規範歐盟與非歐盟國家/地區境內的貨運，受影響的國家/地區如下：

歐盟國家/地區

• 比利時
• 保加利亞
• 克羅埃西亞
• 賽普勒斯
• 丹麥
• 愛沙尼亞
• 芬蘭
• 法國
• 德國
• 希臘
• 匈牙利
• 愛爾蘭
• 義大利
• 拉脫維亞
• 立陶宛
• 馬爾他
• 荷蘭
• 波蘭
• 葡萄牙
• 羅馬尼亞
• 斯洛維尼亞
• 西班牙
• 瑞典

非歐盟國家/地區

• 阿爾巴尼亞
• 亞塞拜然
• 埃及
• 法羅群島
• 喬治亞
• 冰島
• 黎巴嫩
• 摩爾多瓦
• 蒙特內哥羅
• 挪威
• 敘利亞阿拉伯共和國
• 土耳其
• 烏克蘭
• 英國

時程預期

下圖描繪每年的法遵週期，以及概略的預定時程。

EU ETS 對供應鏈的影響

2024 年 1 月 1 日起，EU ETS 將海運納入管理範疇。其監管規定以船舶為計算碳價的依據，而不是以貨物為準。船舶 (包括貨船和客船) 的總噸位若等於或超過 5,000，船運業者即須申報排放量，並按照所產生的每一噸二氧化碳分配額度。碳稅徵稅範圍不僅限於歐盟境內，因此，有相當大比例的全球航運船隊會受到影響。在歐盟水域執業的託運人不論原始起运地为何，一概必須遵守 ETS 的規定。

• 從歐盟港口出發到非歐盟港口的航程 (50%)
• 從歐盟港口出發到歐盟港口的航程 (100%)
• 在歐盟港口停靠的船舶 (100%)

為防止任何企圖規避相關規範的舉動，貨櫃船所停靠的轉運港倘若位於歐盟/歐洲經濟區境外，但距離歐盟/歐洲經濟區港口不超過 300 海浬，則按航行至該港口之整段航程總排放量的 50% 計算，不得只計算自轉運港出發後的短程航程。歐盟會將轉運港造冊。

了解 ETS 日後會在成本方面造成的影響

本指南出版之際，海運業者已經開始收取 ETS 附加費，用於補貼歐盟境内航運業務的碳稅。每一 20 呎標準櫃 (TEU) 的計算方式會以 Clean Cargo 的二氧化碳計算法乘以碳排放權 (EUA) 市價為準 (EUA 市價須參考每季更新的 ICEDEU3 指數)。

深入了解 EU ETS 實施時程

EU ETS 擴大管制範疇並納入海運後，會在三年內分階段實施。貨船和客船排放額度相關監管規章會大規模趨嚴：屆時會從 40% 提高到 100%。自 2027 年起，噸位超過 5,000 GT的離岸船舶將納入 EU ETS 管制範疇。

上表中的貨船是指用於整櫃 (FCL) 運輸和 (散貨) 運輸的普通貨櫃船。離岸船舶則指油槽船及類似船型。普通貨船是指散裝貨船/散貨船/滚裝(RORO) 船。

EU ETS 最初著重於二氧化碳排放量，2026 年開始，管制範圍將擴大納入甲烷和一氧化二氮。再者，未來可能也會擇時將噸位介於 400 到 5,000 GT 之間的離岸船舶和普通貨船列入管制範疇，屆時如有符合條件的船舶，也必須申報排放量。

把握供應鏈永續發展契機

採行永續發展措施不但能減少貴公司的排放量，造福我們的地球，而且也有助於讓貴公司成為守護環境的領導廠商。請務必定期密切留意 ETS 監管規章最新消息與異動事項，確實善盡守法守紀的責任。

歡迎立即與我們的專家團隊聯絡，與我們一起討論 C.H. Robinson 如何協助您輕鬆掌握 EU ETS 的意義，並在航運業長久經營、取得成功。我們一起踏上這段旅程，攜手打造更環保的未來！