Una guía para despachantes para explorar el proceso de exclusiones y aranceles de la Sección 301 de China

Las compañías de todos los tamaños se han visto afectadas por los aranceles de la Sección 301 de China, que se implementaron en 2018 y ahora impactan a dos tercios de los productos de origen chino. Las siguientes perspectivas le ayudarán a determinar qué podrían significar estos aranceles para su cadena de suministro y qué medidas puede tomar para maximizar sus posibles devoluciones de aranceles.

Aranceles de la Sección 301 de China: antecedentes

La Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 autoriza al Presidente a tomar todas las medidas apropiadas, no solo represalias basadas en aranceles, sino también no basadas en aranceles, para abordar cualquier acto, política o práctica injustos de un gobierno extranjero que signifique una carga para el comercio de los Estados Unidos.

Los Aranceles de la Sección 301 de China se implementaron en 2018 después de que una investigación del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) sobre las prácticas comerciales de China determinara que ciertas políticas y prácticas chinas no eran razonables o eran discriminatorias y agobiaban o restringían a las compañías y los trabajadores estadounidenses.

Específicamente, a partir de la investigación el USTR determinó que China:

• Utiliza requisitos de empresas conjuntas, restricciones de inversión extranjera y procesos administrativos de revisión y licencia para forzar o presionar las transferencias de tecnología de compañías estadounidenses a una entidad china.
• Mantiene prácticas desleales de licencias que impiden que las compañías estadounidenses obtengan rendimientos del mercado por su propiedad intelectual.
• Dirige y facilita inversiones y adquisiciones que generan tecnología a gran escala y transferencia de propiedad intelectual para apoyar los objetivos de la política industrial de China, como la iniciativa Made in China (Hecho en China) 2025.
• Realiza y respalda las intrusiones cibernéticas en las redes informáticas de los Estados Unidos para obtener acceso a información comercial valiosa.

En respuesta a estos hallazgos, Estados Unidos impuso aranceles, agregando 7.5 % y 25 % a ciertos productos importados de China, por un monto estimado de $173,000 millones en aranceles al 4 de enero de 2023.

Los aranceles se aplican a una amplia gama de productos y se han impuesto en cuatro rondas emitidas como “Listas” a aproximadamente $550,000 millones de productos importados de China anualmente.

Cronología de aranceles de la Sección 301 de China

*Los productos de la Lista 3 estaban sujetos a una tasa arancelaria del 10 % vigente a partir del 23 de septiembre de 2018, hasta que se incrementaron al 25 % el 10 de mayo de 2019.
**Los productos de las listas 4a y 4b estaban sujetos a una tasa arancelaria del 15 % antes de que Estados Unidos y China firmaran el Acuerdo Económico y Comercial de Fase Uno el 15 de enero de 2020, según el cual la Lista 4a se redujo a 7.5 % y la Lista 4b fue suspendida.

La investigación del USTR y los aranceles impuestos llevaron a Estados Unidos y China a firmar el Acuerdo Económico y Comercial de Fase Uno en enero de 2020, que incluyó el compromiso de China de expandir la importación de diversos productos y servicios estadounidenses en no menos de $200,000 millones durante los siguientes dos años. Como resultado del acuerdo, la tasa arancelaria para los productos de la Lista 4a se redujo del 15 % al 7.5 %, y la Lista 4b fue suspendida.

Revisión reglamentaria de los cuatro años

En mayo de 2022, el USTR comenzó la revisión reglamentaria de los cuatro años de las medidas de la Sección 301 tomadas contra China. Por ley, los aranceles expiran después de cuatro años, a menos que un representante de una industria nacional que se benefició de ellos presente una solicitud por escrito para que continúen vigentes.

En octubre de 2022, el USTR anunció la fase dos de la revisión reglamentaria de los cuatro años tras recibir solicitudes de continuidad de representantes de la industria nacional, lo que mantuvo los aranceles vigentes hasta nuevo aviso.

Como parte de la revisión, el USTR solicitó comentarios públicos a las partes interesadas hasta el 17 de enero de 2023, en relación con “la efectividad de las acciones para lograr los objetivos de la investigación, otras acciones que podrían tomarse y los efectos de tales acciones en la economía de Estados Unidos, incluidos los consumidores”. El USTR recibió 1,497 comentarios públicos, la mayoría de los cuales estaban a favor de eliminar ciertos aranceles.

El USTR está ahora en proceso de revisar los comentarios recibidos y tiene la capacidad, a su discreción, de modificar o eliminar los aranceles en listas completas de productos específicos. Al momento en que se publicó esta guía, no había un plazo de finalización de la revisión.

Cómo buscar exenciones y aplicar exclusiones arancelarias

El USTR implementó un proceso de exclusión para los aranceles de la Sección 301 en diciembre de 2018 y, desde entonces, ha publicado numerosas exclusiones arancelarias de la Sección 301. Esto ha dado a las empresas la oportunidad de solicitar una exclusión o presentar una solicitud de recuperación de aranceles sobre las exclusiones que ya estaban disponibles. Sin embargo, se requiere de mucho trabajo antes de que se puedan reclamar las devoluciones de aranceles; no es un proceso de una única vez.

Algunos de los pasos que puede necesitar implementar durante el proceso de exclusión incluyen los siguientes:

1. Verificar sus códigos de clasificación HTS de EE. UU.

La Lista de Aranceles Armonizados de los Estados Unidos (HTSUS) rige cada exclusión, así que querrá revisar sus códigos de clasificación de productos HTSUS de 10 dígitos como se establece en los Capítulos 1 al 97 de HTSUS para verificar que los códigos HTSUS afectados están clasificados correctamente.

La Aduana y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) puede denegar una solicitud de exclusión si se determina que un producto se clasificó incorrectamente.

2. Determinar si sus productos califican para alguna exclusión

La mayoría de las exclusiones son específicas del producto, lo que significa que los productos de su compañía deben cumplir con las descripciones específicas del USTR en los correspondientes Avisos del Registro Federal. Algunas exclusiones están en el nivel HTSUS y pueden reclamarse siempre que su producto esté clasificado correctamente.

3. Confirmar el código de exclusión arancelaria para aplicar a sus productos

Decenas de exclusiones arancelarias continúan agregándose a través de Avisos del Registro Federal detallados. Con cada exclusión se emite un código arancelario correspondiente de 8 dígitos según el Capítulo 99 de HTSUS y se requiere para la solicitud de la exención de aranceles, además del código HTSUS de 10 dígitos.

4. Conocer cuándo entran en vigencia y vencen las exclusiones

Cada exclusión tiene las fechas correspondientes de entrada en vigencia y expiración que usted necesita para hacer un seguimiento de entradas futuras y pasadas. La fecha límite para solicitar las exclusiones varía según diferentes factores, como la fecha de entrada y la exclusión que se aplica.

5. Revisar las entradas aduaneras anteriores para solicitar exclusiones en forma retroactiva

Para solicitar devoluciones por entradas anteriores, puede presentar una corrección posterior al resumen (PSC) si está dentro del plazo de presentación de la PSC, hasta 15 días antes de la fecha de liquidación programada, que generalmente es de 300 días a partir de la fecha de presentación del resumen de entrada. Si la entrada superó el plazo de presentación de PSC, puede cuestionar la liquidación si está dentro del plazo de presentación de protesta, que es 180 días después de la liquidación de la entrada afectada.

6. Garantizar que tiene prueba de elegibilidad fácilmente disponible para las reclamaciones de exclusión

Los despachantes que soliciten devoluciones de aranceles pagados previamente, ya sea a través de una PSC o una protesta, deben poder proporcionar a CBP una prueba de elegibilidad (por ejemplo, materiales informativos del producto, ilustraciones descriptivas, especificaciones del producto, etc.) si CBP la solicita. Mantenerse organizado es primordial para identificar oportunidades y defenderse del escrutinio de CBP.

Como puede ver, hay muchos pasos y factores que deben considerarse durante el proceso de exclusión arancelaria. Sin los datos, la tecnología o la experiencia adecuados, este proceso puede requerir tiempo de análisis, y eso no incluye las exclusiones específicas del producto, que representan más del 96 % de las exclusiones y requieren un análisis más profundo.

Tenga en cuenta que las devoluciones de gran volumen no son solo para grandes compañías, sino que las pequeñas y medianas empresas también pueden descubrir y enviar solicitudes de devoluciones importantes con éxito.

Simplifique el proceso arancelario con los recursos adecuados

1. Encuentre posibles exclusiones arancelarias

Para ver si se aplican exclusiones a sus productos, obtenga un informe fácil de entender de nuestra Herramienta gratuita de búsqueda de aranceles de los EE. UU. La herramienta puede ayudarle a obtener claridad sobre los costos de importación e identificar oportunidades potenciales para reducir o eliminar derechos de aduana y cargos. Vea lo fácil que es comenzar con la herramienta de búsqueda de aranceles de Estados Unidos; le tomará menos de un minuto.

2. Seguimiento de los gastos de aranceles de la Sección 301 y ahorros potenciales a lo largo del tiempo

Puede ver rápida y fácilmente qué exclusiones ha reclamado con nuestra herramienta U.S. Customs Analytics en Navisphere^®.

Es sencillo ver en la factura o en el nivel de SKU e identificar cuánto debía en concepto de aranceles adicionales según los aranceles de la Sección 301 de China y otros derechos adicionales, como los aranceles para el acero/aluminio de la Sección 232. También puede determinar cómo la renovación o el vencimiento de estas exclusiones afectarán sus costos totales.

3. Obtenga asistencia para la clasificación arancelaria y la revisión de origen

¿Sabe cómo están fabricados sus productos, desde materias primas hasta productos terminados, por quién y dónde? Muchas compañías todavía están adaptando sus cadenas de suministro y procesos de fabricación en lo que respecta a los aranceles de la Sección 301. Si está buscando mover los procesos de fabricación o ensamblaje con la esperanza de evitar los aranceles de la Sección 301, considere presentar una decisión vinculante para confirmar definitivamente el último país donde se produce la transformación sustancial de los productos.

Debido a que verificar las clasificaciones de sus productos HTSUS es un paso importante en el proceso de exclusión arancelaria, es posible que necesite ayuda para revisar, clasificar u obtener una decisión vinculante para sus productos. Póngase en contacto con nuestro equipo de clasificación exclusivo para que le ayude a determinar la clasificación HTSUS correcta para un producto y si la clasificación resulta en la reducción del pago de aranceles, si corresponde.

4. Manténgase informado

Los cambios en los aranceles y exclusiones de la Sección 301 de China son continuos y complejos. Suscríbase a nuestros Avisos informativos para clientes  y sea uno de los primeros en saber cuándo se producen los cambios.

Conéctese con uno de nuestros expertos Trusted Advisor^® para obtener ayuda personalizada para explorar los aranceles y el proceso de exclusión de la Sección 301.