Perspectivas comerciales y arancelarias recientes

28 de julio de 2021 | Ben Bidwell Director de Aduanas y Cumplimiento de América del Norte

Conclusiones clave de la Semana Virtual del Comercio de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU.

La semana pasada, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. Celebró su Semana de Comercio Virtual CBP anual, un evento virtual de tres días que cubrió una amplia gama de temas relacionados con el comercio. El evento fue una mezcla de profesionales gubernamentales y comerciales que discutieron una amplia variedad de temas, desde el trabajo forzoso, las expectativas cambiantes en el comercio electrónico, el Marco de Aduanas del Siglo XXI (21CCF), el programa Aduanas y Asociación Comercial contra el Terrorismo (CTPAT), la modernización de las exportaciones. y prioridades interinstitucionales emergentes.

Si bien se compartió una gran cantidad de contenido sobre una amplia gama de temas, queríamos brindar algunas conclusiones clave del evento para ayudarlo a garantizar una cadena de suministro segura, eficiente y exitosa.

Trabajo forzado

Actualmente hay 49 órdenes de liberación de retención activas (WRO) y 8 hallazgos activos enumerados en el sitio de CBP. Diecinueve de los WRO se emitieron desde 2020, lo que demuestra un aumento significativo en la aplicación. Se informó que casi 800 envíos han sido detenidos para realizar trabajos forzados hasta julio de este año, en comparación con aproximadamente 600 en todo 2020.

CBP ha obtenido fondos y recursos adicionales para agregar una segunda rama de investigación, que se espera que se implemente para fines de su año fiscal en septiembre. El apoyo adicional permitirá que el personal de trabajo forzoso responda más rápidamente, así como también brindará alcance y desarrollará más soluciones tecnológicas para ayudar a rastrear los orígenes de los productos. CBP también está trabajando para mejorar el proceso de proporcionar avisos de detención y comentarios a los importadores que tienen carga en espera debido a un problema de trabajo forzoso.

CBP recomienda que los importadores revisen la lista WRO para identificar dónde puede estar ocurriendo trabajo forzoso en su cadena de suministro. Si un importador identifica una conexión con el trabajo forzoso, CBP recomienda que el importador trabaje con el proveedor para remediar y erradicar el trabajo forzoso en sus cadenas de suministro.

Si esto no se puede hacer, el importador deberá romper la relación con el proveedor. Si un importador continúa importando a los Estados Unidos productos elaborados con trabajo forzoso a sabiendas, podría enfrentar sanciones tanto civiles como penales.

Dado que hay una variedad de escenarios diferentes involucrados, CBP no identifica la documentación exacta que debe proporcionarse para respaldar un caso específico. Más bien, un importador debe determinar por sí mismo qué documentación demuestra que el producto importado no contiene el producto según el hallazgo de la WRO, que el fabricante que figura en la WRO no utilizó trabajo forzoso en la producción de las mercancías, o que el los bienes se produjeron fuera de las empresas enumeradas en el WRO y se presentan en consecuencia.

Marco aduanero del siglo XXI y el identificador comercial global

El Marco de Aduanas del Siglo XXI (21CCF) es un esfuerzo de toda la agencia de aduanas, que proporciona un enfoque estructurado para abordar los desafíos comerciales modernos, aprovechar las oportunidades emergentes y lograr un cambio transformador a largo plazo.

CBP afirma que su misión es “desarrollar cambios legales y operativos que abarquen los procesos del siglo XXI y las tecnologías emergentes para asegurar mejor la seguridad nacional y económica, mejorar la integridad de los datos, tener en cuenta los actores emergentes y las prácticas comerciales, y facilitar mejor el comercio mediante la reducción de recursos financieros y administrativos cargas y limitaciones en las transacciones aduaneras ".

Una de las iniciativas de la 21CCF es mejorar la calidad de los datos recibidos sobre las transacciones aduaneras para mejorar la focalización del riesgo y facilitar el comercio legítimo. En 2020, CBP procesó 32,8 millones de entradas de importación, pero los datos que se transmitieron no siempre fueron suficientes para detectar adecuadamente los envíos de alto riesgo.

El Número de identificación del fabricante (MID) es el formato actual utilizado para informar los datos del fabricante a CBP. La Iniciativa Global Business Identifier (GBI) fue creada en respuesta a “amplios puntos débiles asociados con el MID” para identificar mejor la entidad legal principal, cualquier ubicación de la entidad en todo el mundo y los roles dentro de la cadena de suministro de la entidad.

La solución de GBI propuesta requeriría que las partes interesadas obtengan tres identificadores de uso mundial para el fabricante / productor, el vendedor y el remitente. Gestionados por terceros, los tres elementos de datos deben transmitirse electrónicamente dentro de la entrada de aduanas a través del Entorno Comercial Automatizado (ACE). Los identificadores de entidad propuestos y sus empresas asociadas son:

• Identificador de entidad legal (LEI) - Global Legal Entity Identifier Foundation
• Sistema de numeración universal de datos (DUNS) - Dun & Bradstreet
• Número de ubicación global (GLN) - GS1

Las partes interesadas también pueden participar en la Prueba de concepto evaluativa (EPoC) de GBI que se espera que se lance en la primavera de 2022. Se espera que se publique un aviso del Registro Federal en el invierno de 2022, después de lo cual las empresas pueden responder al aviso, expresando su interés en participar.

Modernización de exportaciones

Desde transportistas hasta agentes, transitarios y exportadores, casi todos los involucrados en la exportación de mercancías de los Estados Unidos creen que es necesario que haya cambios en la forma en que manejamos las exportaciones. La reforma del control de exportaciones se inició en 2009, en un intento de determinar la jurisdicción para ciertos productos básicos entre las múltiples agencias involucradas, pero la parte real de presentación de datos de una exportación aún no se ha abordado formalmente.

Las diversas agencias federales han escuchado nuestras preocupaciones. En un esfuerzo por mejorar la observancia de las exportaciones, los organismos han desarrollado estadísticas comerciales más precisas y un proceso de exportación más eficiente en general. CBP, la Oficina del Censo de EE. UU. Y los socios de la industria se han unido para identificar los cambios clave que deben realizarse en el proceso de exportación actual.

Los cambios propuestos se describen en el Comité Asesor de Operaciones de Aduanas Comerciales (COAC), el Subcomité de Rutas de Comercio Seguras, el Libro Blanco de Modernización de las Exportaciones del 23 de junio de 2021 e incluyen recomendaciones para:

• Elimine la redundancia en los informes y la superposición de elementos de datos entre las múltiples agencias gubernamentales, como el modo de exportación, el puerto de exportación, la fecha de exportación y otros datos de transporte. Estos elementos se incluyen actualmente tanto en la información de exportación electrónica (EEI) como en las presentaciones del manifiesto del transportista.
• Asigne la responsabilidad de la presentación precisa y oportuna de cada elemento de datos requerido a la parte más apropiada en la transacción. Por ejemplo, los datos de fecha de exportación, modo de exportación y puerto de exportación fueron más precisos en un programa piloto de manifiesto electrónico de exportación (que fue parte de este estudio) en comparación con las presentaciones de EEI.
• Asegúrese de que la aplicación de la precisión de los datos recaiga sobre el propietario responsable de los datos.
• Preservar y expandir el uso de la presentación posterior a la salida (también conocida como "presentador de la opción 4") para dar más tiempo a las partes apropiadas para garantizar datos comerciales precisos.
• Optimice el tiempo y el método de envío de datos electrónicos sobre productos básicos y transporte, que forma parte del exitoso programa piloto denominado Manifiesto de exportación electrónico.
• Racionalizar las inspecciones de exportación para que estén en consonancia con el archivo de datos.
• Enfatice un programa de aplicación y cumplimiento con un enfoque de sanciones más específico para centrarse primero en las infracciones más graves. Por ejemplo, ha habido un aumento en las sanciones para los contribuyentes del Sistema Automatizado de Exportación (AES) (principalmente transitarios) por los datos incorrectos reportados, datos que se basaron en información obtenida de terceros, como transportistas o exportadores. Esto ha resultado en una carga burocrática y financiera para los transitarios y para la CBP.

Los objetivos finales finales son garantizar la seguridad nacional, mejorar la precisión de las estadísticas comerciales y eliminar las ineficiencias, las cargas y los procesos burocráticos innecesarios que obstaculizan el comercio legítimo fuera de los Estados Unidos, al mismo tiempo que se asegura que las sanciones punitivas por infracciones se impongan a los partes en la transacción de exportación y son proporcionales a la gravedad de la infracción. Actualmente, todas las opciones en discusión son teóricas, pero está claro que la necesidad de cambio se está tomando en serio.

Como la Virtual Trade Week de CBP cubrió mucho más de lo que podríamos cubrir en la publicación de esta semana, CH Robinson se complace en discutir cualquiera de estos temas con usted con más detalle. Por favor contáctenos con sus dudas.

Recursos adicionales

• Semana de comercio virtual de CBP.gov (cbp.gov)
• Herramienta de abastecimiento responsable (responsiblesourcingtool.org)
• Informes nacionales de 2020 sobre prácticas de derechos humanos - Departamento de Estado de los Estados Unidos (state.gov)
• Importing Freedom: Usando la Ley de Aranceles de EE. UU. Para Combatir el Trabajo Forzoso y la Trata de Personas Centro Legal (htlegalcenter.org)
• Xinjiang-Business-Advisory-13July2021-1.pdf (state.gov)
• Marco de Aduanas del Siglo XXI (cbp.gov)
• Subcomité de rutas comerciales seguras de COAC 2Q2021 Informe técnico de modernización de exportaciones V1 (cbp.gov)