近期贸易和关税展望
2021 年 12 月 8 日 | Anahi Czeszewski产品开发经理
将海关现代化法案带入21世纪
在技术进步、贸易模式和整体环境足迹方面发生了一些不断变化的变化。然而，关于知情合规和分担责任的海关立法在过去的 30 年里几乎没有变化。最近，《2021 年海关现代化法案》出现了新的进展。了解这些新规定如果成为法律，将如何影响跨境贸易执法并影响您组织的监管合规计划。
21 世纪海关框架：概述
美国海关和边境保护局 (CBP) 建立了21 世纪海关框架(21CCF)，以应对自 1993 年海关现代化法案（通常称为“国防部法案”）制定以来出现的新贸易挑战。
CBP 在这种方法中的使命是，“制定包含 21 世纪流程和新兴技术的法律和运营变革，以更好地保护国家和经济安全，增强数据完整性，对新兴参与者和商业行为进行解释，并通过减少金融和商业行为来更好地促进贸易。海关交易中的行政负担和限制。”
资料来源： 21 世纪海关框架 |美国海关和边境保护局 (cbp.gov)
21CCF 的基础支柱如何改变贸易的未来
正如政府所表达的，重新构想的框架的目标包括以下驱动力：
- 增强的便利：提高在进入和最低限度环境中接收的数据的及时性和质量，以从更广泛的新的和新兴的知识渊博的团体那里接收源信息，当它具体化时。
- 无缝数据共享：扩大与贸易共享更多信息的能力，并阐明如何将信息用于目标定位、可接受性和其他目的。
- 提高可见性和问责制：提高对现代供应链的可见性，以更好地定位 CBP，以识别和追究违法行为的责任方。
- 及时有效的执法：提供更大的执法灵活性和简化流程，以更好地阻止不良行为者并保护美国消费者和企业免受不公平竞争。
- 安全资金：探索超出年度拨款的替代资金来源，以帮助建设和维持满足贸易需求所需的基础设施。
负责为“完善法定框架”提供反馈的工作组于2021 年 6 月 28 日正式启动，由来自海关环境不同成员的 90 多名代表组成，包括报关行、进口商、货运代理和承运人。
这些新规定对贵公司有何影响？
在相对平静的几个月后，2021 年 11 月 3 日，参议院财政委员会成员比尔·卡西迪 (Bill Cassidy)提交了一份关于“2021 年海关现代化法案”的提案草案，该草案是与 CBP 协商制定的，作为 21CCF 的一部分.参议员邀请进口商、贸易协会和电子商务市场在 2021 年 11 月 20 日之前就这份 22 页的文件发表评论。
对提案法案草案发表了评论，其中一些评论指出，这些条款更多地涉及执法而不是贸易便利化。此外，还对围绕进口商和出口商信息的收集和使用的新规定发表了评论。
让我们来看看目前正在考虑的这些规定，以及如果它们成为立法可以期待什么。
- 记录保存：保存记录的要求将扩展到“指导或促进”跨境交易的其他各方。提及的各方包括“根据海关和贸易法提交、传输或以其他方式向美国海关和边境保护局提供或可见文件或信息”的任何人，以及“拥有或经营商业或营销平台或市场，进口到美国的商品通过该市场在美国销售或购买。”
- 电子商务：如前一点所述，这些记录保存的变化将使电子商务公司处于美国海关法的范围内。根据第 321 条最低限度运输商品的当事方，涵盖价值低于 800 美元的货物（电子商务托运人非常常用），应为这些更高的文件和信息要求做好准备。
- 贸易数据收集：CBP 将被允许通过商业或营销平台收集与产品的销售、购买、运输、进口或仓储相关的补充信息。此外，CBP 可以“出于任何合法目的，包括商业执法”使用此信息。由于该领域的首次违规罚款定为 5,000 美元，后续违规罚款将增加至 10,000 美元，因此跨境贸易各方应准备好向 CBP 提供额外数据。
- 罚款和处罚：在提案法案草案中增加了条款，消除了重大过失。此外，重新定义了疏忽和欺诈的标准。还提议修改以取消价值低于 500,000 美元的索赔的罚款前通知。贸易界已经发表了一些评论，认为这些规定可能会过度惩罚当事人，并可能影响正当程序。
- 反倾销和/或反补贴税调查索赔：将增加条款，允许 CBP 在执法和保护法案调查中披露进口商的名称——如果进口商在指控中没有被识别，并且 CBP 确定它有合理的怀疑逃避已经发生了。
- 知识产权 (IPR) ：同样，根据这些新规定，CBP 将被允许共享由各方（包括电子商务平台、快递寄售经营者和货运公司）提供或共享的与知识产权相关的侵权行为的非公开信息货运代理。
- 商品没收：CBP 也将被授权立即没收违反《食品、药品和化妆品法》的商品以及假冒商品。
您如何为这些即将到来的变化做好准备？
从事全球贸易的公司应全面审查并确定这些立法变化如何影响其业务。由于 2021 年《海关现代化法案》的许多新条款和/或修订条款包括对 CBP 执法的高度关注——请确保您了解其含义。有兴趣保持主动通知吗？与我们的一位贸易政策专家联系以了解更多信息。
