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2022年11月18日｜杰夫-辛普森 合规部主任

现在，一些外国政府要求有 "出口证明 "才能将商品进口到他们的国家，我们收到越来越多的请求，要求将我们在自动出口系统（AES）中为出口商存档的电子出口信息（EEI）的副本发送给外国政府或各方。 然而，重要的是，企业要知道这样做将违反美国的合规规定。 让我们仔细看一下原因。

基本上，这归结为一个解释的问题。 现在要求提供出口证明的国家的一些海关经纪人和运输公司认为，这意味着他们需要看到向出口国政府机构提交了哪些资料才能入境。 在美国，这将是要求我们（作为货代）、出口商或美国主要利益方（USPI）提供一份为该批货物在AES提交的EEI副本。 最终，外国公司或经纪人将向当地海关机构提交该文件以进口货物。

敏锐地意识到这些基于外国的要求，美国人口普查局已经为出口界提供了明确的指导。 简而言之，我们作为转发人/申报人/代理人，不能以任何理由合法地将该信息发送给美国以外的人。 这些机密信息仅用于美国政府的官方用途。 此外，这些制约因素也对美国出口商/USPPI有约束力。 具体而言，《对外贸易条例》（FTR）15 CFR第30.60（c）（4）条规定。

"USPPI、USPPI的授权代理或代表不得出于'非官方目的'披露提交给美国政府的EEI官方报告的全部或部分内容，或以任何形式，包括但不限于电子传输、纸张打印或认证复制。 "非官方目的 "被定义为包括但不限于为任何目的向外国实体或外国政府提供官方EEI......"。

美国人口普查局敏锐地意识到这些基于外国的要求，并向出口界提供了明确的指导，说明什么是可以接受的发送，并且不会违反FTR。

根据美国人口普查对外贸易部的说法，将内部交易号码（ITN）发送到美国境外以显示出口证明是可以接受的，因为它不被认为是FTR中定义的EEI的实际数据元素。 ITN是分配给货运/AES申报的唯一号码，确认该申报已被接受，并且所有EEI数据元素已被提交给该特定申报的AES。

然而，现实是，由于各种原因，并非所有向美国出口的产品都需要提交AES文件。 这些豁免的清单可以在FTR的D子部分（电子出口信息申报要求的豁免）中找到。

如果出现这种情况，向外国请求者提供FTR中D部分的具体引文是可以接受的。 例如，在D部分[15 CFR § 30.37(a)]中，对 "在单一出口运输工具上从一个USPI运往一个收货人的商品价值为2,500美元或以下，并按单个附表B/HTS商品分类代码分类的商品 "的出口有AES备案豁免。 在这个例子中，应将具体的引文15 CFR § 30.37(a)传达给外国请求者。

向外国实体提供EEI数据的请求并不新鲜，然而，在过去的几个月里，这些类型的请求显著增加，美国人口普查对外贸易司已经注意到了。 美国公司必须保持警惕，随时了解所有适用的法规。 通过遵循上述指导，你可以保持对美国法规的遵守，并满足海外客户的需求和监管要求。

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