最近的贸易& 关税观点

2022年9月14日 | Jeff Simpson 合规总监

对这个相对简单的问题的简短回答是什么？ 不，出口委托书和进口委托书是不一样的，不能互换使用。 信不信由你，这是许多出口商和进口商在整个行业中非常误解的一个概念。 事实是，控制进口的各个联邦机构，或者反过来说，控制出口的各个联邦机构，有巨大的不同要求。 事实上，有一套法规甚至根本不需要授权书（POA），但稍后会有更多关于这一点。

请听本周的《贸易& 关税透视》（以英语录制）。

首先，让我们快速探讨什么是POA。 一般来说，POA是一份法律文件，允许指定的人（或实体）代表签署POA的人做出法律决定或代理。 在我们的世界里，POA更多的是针对进口的清关（进行海关业务）和出口的电子出口信息报告（EEI）而设计。

美国海关条例》19 CFR C分区（141.31至141.46节）和19 CFR 165.3节规定了海关POA。 根据19 CFR第141.46条（报关行保留的授权书）。

"在以其委托人的名义处理海关业务之前，报关行必须获得有效的授权书才能这样做。 他不需要向CBP提交委托书。 海关经纪人应将授权书与他们的账簿和文件一起保留，并使其可...."

这意味着在报关行代表进口商处理海关业务之前，必须有一份海关POA文件。 这是专门针对进口的，必须由公司的一名官员签署。

出口POA不包括在19 CFR中，管理方式非常不同，并有独特的要求。 对于出口，要求见于15 CFR第30部分--《对外贸易条例》（FTR），隶属于美国人口普查。 例如，15 CFR § 30.1将授权书定义为：。

"USPPI[美国主要利益方]或FPPI[外国主要利益方]的书面合法授权，说明代理人有权作为主要利益方的真正合法代理人，按照美国的法律和法规准备和提交EEI[电子出口信息]。"

上述的关键部分是说，"代理人有权作为委托方的真正和合法的代理人来准备和提交EEI"。 在出口POA中，必须明确指出，货代有编制和提交EEI的授权。 如果没有这种具体的授权--在海关POA中几乎找不到这种授权--我们作为代理人，不能代表USPPI申请。

使事情更加复杂的是，15 CFR §30.3（电子出口信息申报人要求，出口交易各方，以及出口交易各方的责任）规定了出口交易中每一方的责任，包括获得出口POA的要求。 例如，15 CFR §30.3(c)(2)(ii)规定。

"代理人在得到USPPI授权为某项出口交易准备和提交EEI时，负责进行以下活动......获得USPPI的授权书或书面授权，以提交EEI。"

这就是事情开始变得有趣的地方，对出口来说。 与进口POA一样，出口POA必须由公司的一名高管签署。 然而，注意30.3(c)(2)(ii)中的措辞，即 "获得授权书或书面授权"。 这意味着对于出口，除了POA，我们还有其他选择，特别是使用货代公司生成的托运人指示信（SLI）或其他形式的书面授权，这些都是可以接受的出口选择。

SLI的主要目的实际上是作为出口商和货运代理之间关于该货物的细节的沟通工具。 然而，如果你仔细看一下货运代理签发的SLI的措辞，你会发现有具体的措辞授权。 该货代公司为该批货物 "准备并提交EEI"。 这是FTR要求的书面授权，而SLI一般不由公司的官员签署。

基于FTR中的这一具体语言，可能不需要POA来满足这些监管要求。 在逐批装运的基础上使用SLI可能是合适的。 也许出口商希望有一个长期的POA存档，而其他人则喜欢有一个常设的SLI或授权存档信，由公司中不是官员的其他人签署。 如果明确指出提交EEI的具体授权，这些都是合规的。

正如我们所看到的，即使在这种非常高层次的解释中，进口和出口POA之间也有明显的差异。 进口和出口POA（或授权）是不能互换的，每一个POA的措辞都是针对管理将要进行的活动的特定法规（即 "进口备案 "或 "出口备案"）。 所有相关方都必须了解这两套不同的法规之间的主要区别，以及所有各方如何根据其具体情况和商业模式来合规。

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