最近的贸易& 关税观点

2022年8月3日 | Jessica Woltering 美国进口合规经理

深入了解电子商务和最低消费标准

请听本周的贸易& 关税透视。

什么是电子商务？

电子商务是在互联网上以电子方式进行的商品和服务的买卖或金钱或数据的传输。 电子商务的快速增长和便利性使消费者能够从网上供应商那里搜索和购买数以百万计的产品，而他们是无法选择亲自购买的。 最常见的电子商务交易类型是企业对企业（B2B），企业对消费者（B2C），以及消费者对消费者。 然而，美国海关和边境保护局目前并没有一个包装尺寸标准或电子商务的正式定义。

De Minimis:拉丁语，意思是 "法律不关心小事"

最低限度的门槛是每个国家设置的价值限制，允许大多数货物进入该国的商业，而无需正式入境或支付关税、税款或费用。 美国的最低值被定为800美元，比2016年的200美元有所增加。

美国是世界上商业运输最低值最高的国家之一，其次是澳大利亚（700美元）、巴林（750美元）和新西兰（706美元）。 相比之下，许多国家的最低限值要低得多，如加拿大（15美元）、印度尼西亚（3美元）和墨西哥（50美元），而许多国家没有设立最低限值。 这些 ，最小值取自global-express.org ，从2021年10月公布名单的日期开始。

适应电商的行业变化

电子商务作为商品和服务的全球平台的崛起，特别是在过去三年，当然也不是没有挑战。 更为明显的是，目前的流程无法跟上所有部门的需求。

美国海关和边境保护局（CBP）和其他伙伴政府机构（PGAs）已经在实施监控电子商务货物进口的法规方面取得进展。 CBP在2018年发布了他们的 电子商务战略计划，除了该机构为监管进口所采取的行动外，还强调了监管电子商务供应链的挑战 。

入境处理: CBP实施的变化之一是电子商务入境的试点计划。 进入美国的电子商务包裹可以使用第321节86类入境程序进行清关。 这是一个自愿的为期一年的试点计划，于2019年7月启动，适用于通过空运、卡车和铁路抵达的微不足道的货物。

2019年12月，海关发布了 《联邦公报》2019-26445号公告，宣布该试点将再延长一年 ，至2021年8月，并将开放给通过所有商业入境口岸的海运货物，以及转移到外贸区的货物。 321节是在CBP的一种入境类型，取代了正式（01类）或非正式（11类）入境。

条例允许每人每天运送一次第321条规定的公平市场价值为800美元或以下的货物。 价值极低的货物仍然可以通过正规的通关程序，使用正式或非正式的入境程序进行通关。 CBP在2020年7月裁定，履行中心和国内仓库被认定为未销售商品的 "一个人"。

321条款的条目不需要缴纳关税、税款和费用，其中包括适用的301条款关税。 创建86号条目是为了让自报者和报关员通过自动商业环境（ACE）以电子方式提交微量元素条目。 以前，这些条目必须在入境口岸用人工程序与CBP进行清关。

虽然第321条第86类条目可以使所有相关方的程序更容易，但有几件事要记住。 CBP确实会仔细检查这些货物，特别是准确的估价，以确保货物不超过800美元的最低价值。 某些类型的产品不能通过第321条程序通关，例如需要在入境前进行检查的产品以及需要缴纳反倾销和反补贴税的货物等等。

免税店：有什么好处？

电子商务交易的增加也导致了进入美国经济的假货的增加。 消费者往往被引导相信他们所购买的产品是真实的，但很明显，这些产品与真实的东西相比是不合格的。

在CBP新闻室最近的一篇文章中，知识产权（IPR）的侵犯保持了相当的水平，但制造商的建议零售价（MSRP）在最近几年大幅增加。 2020财年，因侵犯知识产权而被扣押的货物为13.1亿美元MSRP，2021财年，这一数额增长了152%，达到33亿美元。

下图是根据 CBP的知识产权年度查获量统计 ，显示了2010年至2021年知识产权查获量中MSRP价值的统计。

跨境障碍： 在不同的市场开展业务，在涉及产品、标签、技术转让和外国投资的法规时，会遇到各种障碍。 各国可以对谁可以在其境内销售产品设定限制，并可以要求获得特别许可，在当地设立机构，甚至要求他们除了自己的产品外，还要提供当地产品。 一些国家，如印度，禁止境外投资者在一些电商互动中投资。

美国国会通过了《2018年出口管制法》（ECRA），其中包括《外国投资风险审查现代化法》（FIRRMA）。 ECRA要求建立和维护一份包含受控物品、外国实体或人员以及对国家安全构成威胁的终端用户的名单。 它还规定了出口许可证的预期，以禁止未经授权的出口、再出口和国内转让。 虽然有形产品可以通过电子商务以外的运输方式发送，但电子商务的兴起确实打开了大门，使向未知或非法方发送货物或技术变得更加容易。

安全问题： 食品和药物管理局（FDA）也重申，他们的监管要求仍然是相同的，无论价值是在800美元的最低限额以下，还是价值较高的货物。 违法、非法和/或危险产品的威胁仍然是美国食品和药物管理局关注的一个大问题，特别是近年来COVID-19相关产品的极度增加。 根据 CBP.gov Newsroom 上的细节，16%的缉获量发生在快递托运环境中，80%来自入境邮件，而这些缉获量中大约77%来自中国。

增加限制的可能性： 由于电子商务的发展如此突然，它超过了规范这种类型贸易的相关法律的制定和实施。 进入美国的微不足道的货物的急剧增加甚至引起了政治家的注意。

众议院筹款贸易小组委员会主席Earl Blumenauer（D-OR）正在 ，推动对第321条的重大限制 。 Blumenauer主席在2022年1月发布的网站上，包括了 摘要 和 立法全文 的链接。 进口安全和公平法案的很大一部分谈到了美国的最低限额（800美元）与中国的最低限额7.00美元之间的极端不平衡，以及公平竞争的必要性，因此中国和其他国家不再利用美国。

世界海关组织（WCO）于2022年6月更新了 《跨境电商标准框架》 ，上次更新是在2018年。 随着电商发货量的不断增加，更新全球跨境电商标准被视为一个重要步骤，以便有一个合理有效的税收和公共保护。

然而，这并不是各国自己制定的强制性政策。 世界海关组织希望，已制定和更新的框架将使其成员产生执行相同标准的期望，反过来，成员国政府和海关当局也会利用该指南。

世界贸易组织（WTO）在过去22年中发表了11份与电子商务有关的文件，其中一半以上是在过去5年中产生的。 跨境无纸贸易标准工具箱。通过使用标准加速贸易数字化 是一套准则，用于确定电子商务部门的潜在差距，并帮助推动所有成员之间的类似标准。 与我们的贸易政策专家联系， ，以了解更多。

资源

• CSMS #51230259 - 美国食品和药物管理局推出新的24/7药物入境审查试点（govdelivery.com）。
• 第321条计划
• 知识产权｜美国海关和边境保护局（cbp.gov）
• 与国内仓库和履行中心有关的行政裁定
• 与国内仓库和履行中心有关的行政裁决常见问题
• 电子商务的合规要素

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