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2022年6月22日 | Alyson Brinkman 合规事务高级经理
海关可能不是唯一对你的货物感兴趣的人
进口商了解他们的货物必须通过美国海关和边境保护局（CBP）清关，以便CBP能够进行保障评估，防止不安全的进口，并收取关税和税款。 可能不明显的是，一个或多个额外的伙伴政府机构（PGAs）也可能对商品进行监管，以确保安全、合规和美国标准。
什么是伙伴政府机构（PGA）？
PGA是另一个政府机构，负责监管美国的货物进口和出口。 它与CBP合作，通常要求在海关入境时报告关键数据元素，以确保满足监管要求，以便进入商业领域。
许多商品需要执照、许可证和证书，在运输前必须从这些PGA获得。 否则，货物在进入美国时可能被扣留或拒绝。 由于商品可能有一个或多个PGA对其进行监管，进口商必须尽职尽责，验证这些要求，并在进口前酌情申请必要的执照和许可证。
谁是PGAs？
有20多个不同的PGA可能对特定的进口商品进行监管，但以下是进口商最常遇到的一些PGA。
食品和药物管理局（FDA）
你知道吗，含有氟化物的牙膏被美国食品和药物管理局认为既是化妆品又是药品？ 美国食品和药物管理局对各种各样的产品进行监管，包括。
- 用于消费的人类和动物食品，包括膳食补充剂，食品接触服务，以及食品和颜色添加剂。 美国食品和药物管理局不监管一些肉类、家禽和鸡蛋产品，因为这些产品由美国农业部监管。
- 人用和兽用药物成分、处方药和非处方药。
- 医疗设备，从隐形眼镜和绷带到手术和牙科器械以及心脏起搏器。
- 辐射产品，如LED灯、激光指示器、X光机和微波炉。
- 化妆品，包括洗发水、化妆品、睫毛膏和指甲油。
- 烟草制品，包括香烟、电子烟、雪茄和其他烟草制品。
- 疫苗、人体血液和血液筛查试验以及生物制品。
有些商品有可能属于两个不同的类别，必须同时遵守这两个类别，就像含氟牙膏一样。 氟化物的预期用途是预防龋齿，不含氟化物的牙膏被认为是一种化妆品。 然而，当一起进口时，它们必须满足FDA对这两个类别的要求。
进口商还必须注意他们如何宣传其产品的预期用途。 如果一种商品被推广用于治疗，它可能被认为是一种药物甚至是一种医疗设备。 这些商品的营销是美国食品和药物管理局如何确定商品的预期用途的重要一环。 那瓶保证一夜安眠的薰衣草精油符合美国食品和药物管理局对药物的定义，并要接受美国食品和药物管理局的批准和监管。
有关FDA的进口程序和受监管产品的其他信息，可在 FDA进口计划 。
美国农业部(USDA)
美国农业部监测农产品的进口和出口，以确保质量和安全，并监测进口到美国的货物，以确保货物没有可能在美国土地上入侵的害虫。 美国农业部还确定了进口糖和乳制品的年度关税率配额数量。
美国农业部有几个分支部门，专注于受监管商品的特定领域。
- 农业营销服务 监测美国进口的特定水果、蔬菜和特种作物。 鳄梨、柚子、葡萄、洋葱和核桃等商品必须遵守特殊的数据输入和检验要求，以确保进口作物的质量。 USDA农业营销服务网站 ，提供受监控的特殊作物的完整清单和进口要求。
- 动植物检疫局-核心网站 ，监管植物和植物产品、动物和动物产品、有机体和土壤的进出口。 其目的是保障美国的农业资源，防止动植物疾病的传播。 许多商品的进口或出口需要认证或许可。 更多信息可在 USDA APHIS进出口网站 。
- 动植物检疫局-莱西法 ，要求产品含有植物材料的进口商申报与纳入货物的植物材料有关的具体信息。 莱西法》的目标是打击植物和植物产品的非法收获或交易。 进口商必须申报具体的植物名称、收获国和货物中植物材料的数量以及其他基本数据。 要了解更多关于《莱西法》和需要申报的商品的信息，请访问 USDA APHIS莱西法网站 。
- 食品安全与检验局 ，负责监测和监管进口和出口的肉类、家禽和蛋类产品。 USDA FSIS的网页 ，提供了进口和出口这些商品的进一步细节。
环境保护局（EPA）
环保局对商品进行监管，以保护人类健康和环境。 它对某些化学物质、臭氧消耗物质、车辆和发动机排放物、杀虫剂和装置进行监管，详情请见 环保局进出口网站 。
- 农药和装置： 农药、杀虫剂、杀真菌剂、除草剂及其装置，由环保局监管和监测。 这些商品需要有特殊的标签要求和进口的预先通知（抵达通知书EPA表格3540-1），所有的杀虫剂和设备必须在EPA注册的机构生产。 更多信息可在 EPA进口和出口农药和设备 。
- 车辆和发动机： 环保局对机动车以及道路和非道路发动机进行监管，以确保它们符合环保局的排放标准和要求。 这包括休闲车、越野车、雪地车，以及发电机、割草机和水车。 进口程序和认证要求可在 EPA进口车辆和发动机 。
- 有毒物质控制法（TSCA）： TSCA要求对某些化学物质和混合物进行报告、记录和测试。 除了化学品和化学混合物，TSCA还对复合木制品中的甲醛排放标准进行监管。 更多信息可在 EPA TSCA进口和出口要求 。
渔业和野生动物管理局（FWS）
鳄鱼皮腰带、活海螵蛸、珍珠母扣和松鼠毛画笔有什么共同之处？ 所有这些都是由FWS监管的。
FWS监管的范围远远超过狩猎动物和鱼类，用野生动物制造的商品也受到监管。 其他几个行业，包括纺织品和服装、家居装饰和其他商品以及珠宝，都必须确保如果他们有野生动物制成的产品，这些产品也可能需要遵守FWS的规定。
进口商和出口商必须获得FWS许可，并在入境时提交FWS 3-177表。 同样重要的是要注意，受FWS监管的货物只能通过指定的FWS入境口岸通关。 更多信息可在FWS商业野生动物运输 页面找到。
消费者产品安全委员会（CPSC）
CPSC是最新开始使用自动商业环境（ACE）功能的PGA之一，用于监测进口消费品和防止不符合要求的危险货物进入美国。 与CBP合作，CPSC监管广泛的商品，包括但不限于。
- 睡衣
- 儿童产品--玩具、婴儿车、服装、婴儿床、安抚奶嘴，等等。
- 干墙
- 床垫
- 艺术套装
- 全地形车和其他越野车
- 地毯
- 烟花
CPSC进口网站为进口商提供了广泛的资源 ，以确定其进口商品在进口前是否有特定的标准和强制性测试和认证要求。
国家公路交通安全管理局（NHTSA）
NHTSA对车辆、发动机和其他部件以及设备的进口进行监管，以确保进口商品符合美国的安全标准。 这包括轮胎、头灯、安全带和儿童汽车座椅。 NHTSA还监督临时进口的车辆以及不符合要求的车辆进口到美国。 更多信息可在 NHTSA进口车辆 。
你怎么知道你的货物是否受到一个或多个PGA的监管？
嫁接睫毛作为一种化妆品受到美国食品和药物管理局的监管，但如果它们是由水貂的毛发制成的，也适用于FWS法规。 那么，进口商如何知道什么是受监管的，由谁监管？
进口商必须敏锐地意识到产品的规格，产品中有哪些投入，预期用途，以及如何销售，以确保他们能够提供最好的信息，以确定需要哪些PGA。
许多商品受到明确的监管，总是需要与任何许可证或执照一起报告。 此外，进口商可以利用PGA本身提供的不同工具和资源来确定在进口前是否需要许可证、执照或其他要求。
进口商还需要向他们的报关行提供必要的信息，以便在PGA要求的时间范围内完成数据输入。 一些PGA要求提前通知进口，而另一些则只要求在入关时通知。 了解这一过程以及事先需要哪些信息，对于防止审批过程中的延误，甚至由于不遵守规定而采取执法行动至关重要。
接下来的步骤
进口商应与他们的报关行合作，参与特定的PGA咨询服务，或参加行业贸易团体，以协助确定他们的哪些商品可能受到监管。 与我们的贸易政策专家联系， ，以了解更多。
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