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8 de dezembro de 2021 | Anahi Czeszewski Gerente de Desenvolvimento de Produto

contentores de inspecção oficial do porto 

Levando a Lei de Modernização Aduaneira para o século XXI

Houve algumas mudanças em evolução nos avanços tecnológicos, nos padrões comerciais e na pegada ambiental geral. No entanto, a legislação aduaneira relativa ao cumprimento informado e à responsabilidade compartilhada permaneceu praticamente inalterada por 30 anos. Recentemente, surgiram novos desenvolvimentos para a Lei de Modernização Aduaneira de 2021. Saiba como essas novas disposições, se elas se tornarem lei, podem afetar a aplicação do comércio internacional e afetar o programa de conformidade regulatória da sua organização.

Estrutura alfandegária do século 21: uma visão geral

A Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) estabeleceu o 21st Century Customs Framework (21CCF) como um esforço para enfrentar novos desafios comerciais que surgiram desde o estabelecimento da Lei de Modernização Aduaneira de 1993, comumente referida como a “Lei Mod”.

A missão do CBP nessa abordagem é: “Desenvolver mudanças legais e operacionais que adotem processos do século XXI e tecnologias emergentes para melhor proteger a segurança nacional e econômica, melhorar a integridade dos dados, prestar contas de atores emergentes e práticas de negócios e facilitar melhor o comércio, reduzindo as finanças e encargos administrativos e restrições nas transações alfandegárias.”

Gráfico de processo e tecnologias emergentes do século 21 | C.H. Robinson Trade& Tariffs

Fonte: 21st Century Customs Framework | Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (cbp.gov)

Como os pilares fundamentais da 21CCF transformam o futuro do comércio

O objetivo da estrutura reimaginada, expressa pelo governo, engloba essas forças motrizes:

  • Facilitação aprimorada: Melhorar a pontualidade e a qualidade dos dados recebidos nos ambientes de entrada e de minimis para receber informações de origem, à medida que se materializam, de um conjunto mais amplo de partes conhecedoras novas e emergentes.
  • Compartilhamento contínuo de dados: Expandir a capacidade de compartilhar mais informações com o comércio e esclarecer como as informações são usadas para direcionamento, admissibilidade e outros fins.
  • Maior visibilidade e responsabilidade: Aumentar a visibilidade das cadeias de suprimentos modernas para posicionar melhor o CBP para identificar e responsabilizar as partes culpadas por comportamentos violativos.
  • Aplicação oportuna e eficaz: Fornecer mais flexibilidade de aplicação e simplificar os processos para impedir melhor os agentes mal-intencionados e proteger os consumidores e empresas dos EUA da concorrência desleal.
  • Financiamento seguro: Explorar fontes alternativas de financiamento acima e além das dotações anuais para ajudar a construir e sustentar a infraestrutura necessária para atender às demandas do comércio.

A força-tarefa responsável por fornecer feedback para “refinamentos no quadro estatutário” começou oficialmente em 28 de junho de 2021 e compreende mais de 90 representantes de vários membros do ambiente aduaneiro, incluindo despachantes alfandegários, importadores , transitários e transportadores.

Como essas novas disposições podem afetar sua empresa?

Depois de alguns meses relativamente calmos, em 3 de novembro de 2021, o senador Bill Cassidy - membro do Comitê de Finanças do Senado - apresentou um projeto de projeto de lei para “A Lei de Modernização Aduaneira de 2021”, desenvolvido em consulta com o CBP como parte do 21CCF. O senador convidou comentários de importadores, associações comerciais e mercados de comércio eletrônico sobre o documento de 22 páginas até 20 de novembro de 2021.

Comentários circularam sobre o projeto de lei de proposta, alguns dos quais observaram que as disposições abordam mais a aplicação do que a facilitação do comércio. Além disso, foram feitos comentários sobre as novas disposições centradas na recolha e utilização de informações de importadores e exportadores.

Vamos examinar essas disposições atualmente sendo consideradas e o que pode ser esperado se elas se tornarem legislação.

  1. Manutenção de registros: Os requisitos para a manutenção de registros seriam estendidos a outras partes que “direcionam ou facilitam” transações transfronteiriças. As partes mencionadas incluem qualquer pessoa que, “Envie, transmita ou de outra forma disponibilize ou fique visível para a documentação ou informações da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA sob as leis alfandegárias e comerciais”, bem como aqueles que, “Possuem ou operam uma plataforma ou mercado comercial ou de marketing, através do qual mercadorias importadas para os Estados Unidos são oferecidas para venda ou compra nos Estados Unidos.”
  2. E-commerce: Conforme descrito no ponto anterior, essas mudanças na manutenção de registros colocariam as empresas de comércio eletrônico no escopo das leis alfandegárias dos EUA. As partes que transportam mercadorias de acordo com a Seção 321 de minimis, cobrindo remessas avaliadas abaixo de US $800 - muito comumente usadas para remetentes de comércio eletrônico - devem estar preparadas para esses requisitos elevados de documentação e informação.
  3. Coleta de dados comerciais: O CBP teria permissão para coletar informações suplementares relacionadas à venda, compra, transporte, importação ou armazenamento de um produto por meio de uma plataforma comercial ou de marketing. Além disso, o CBP pode usar essas informações, “Para qualquer finalidade legal, incluindo aplicação comercial”. Como as penalidades para as primeiras violações nesta área são fixadas em $5.000 e aumentam para $10.000 para violações subsequentes, as partes envolvidas no comércio transfronteiriço devem estar prontas para fornecer dados adicionais ao CBP.
  4. Multas e penalidades: Provisões foram adicionadas ao projeto de lei da proposta, eliminando a negligência grave. Além disso, os padrões para negligência e fraude são redefinidos. Modificações também foram propostas para eliminar avisos de pré-penalidade para reivindicações avaliadas abaixo de $500.000. Vários comentários foram expressos pela comunidade comercial de que essas disposições têm potencial para penalizar excessivamente as partes e podem afetar o devido processo legal.
  5. Pedidos de investigação antidumping e/ou direitos de compensação: Seriam acrescentadas disposições nas quais a CBP poderia ser autorizada a divulgar o nome do importador num inquérito “Enforce and Protect Act” — se o importador não for identificado na alegação e a CBP determinar que tem suspeita razoável de que a evasão ocorreu.
  6. Direitos de Propriedade Intelectual (DPI): Da mesma forma, com essas novas disposições, o CBP teria permissão para compartilhar informações não públicas sobre violações relacionadas a DPI que foram fornecidas ou compartilhadas por partes, incluindo plataformas de comércio eletrônico, operadores de consignação expressa e transitários.
  7. Perda de mercadoria: O CBP também teria autoridade para perder sumariamente mercadorias em violação da Lei de Alimentos, Medicamentos e Cosméticos, bem como produtos falsificados.

Como você se prepara para essas mudanças futuras?

As empresas envolvidas no comércio global devem revisar e identificar de forma abrangente como essas mudanças legislativas podem impactar seus negócios. Como muitas disposições novas e/ou alteradas da Lei de Modernização Aduaneira de 2021 incluem maior concentração na aplicação do CBP - certifique-se de entender as implicações. Interessado em ficar informado de forma proativa? Conecte-se com um de nossos especialistas em políticas comerciais para saber mais.

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