Perspectivas recentes sobre& tarifas comerciais

15 de setembro de 2021 | Kevin Koch Gerente Sênior, Desenvolvimento de Produtos

O que você precisa saber sobre casos de direitos antidumping e compensadores

A Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos (CBP) identifica direitos antidumping e compensatórios (AD/CVD) como uma questão comercial prioritária (PTI) devido aos seus efeitos críticos na indústria dos EUA. Os direitos AD/CVD são taxas adicionadas a mercadorias que são subestimadas pelos exportadores em países estrangeiros. As taxas adicionais compensam os preços baixos para garantir que as entidades dos EUA não sejam prejudicadas por comportamentos anticompetitivos.

É importante que você entenda bem esse PTI, estude a conexão e os efeitos que ele tem em sua cadeia de suprimentos e aprenda como permanecer em conformidade durante um período de crescente complexidade e aplicação da conformidade comercial.

Quais são os deveres de AD/CVD e quão grande é esse problema?

AD/CVD são direitos adicionais determinados pelo Departamento de Comércio dos EUA (muitas vezes referido como Commerce ou DOC), que compensam preços baixos injustos e subsídios do governo estrangeiro para certos bens importados. As taxas de AD/CVD são, em alguns casos, significativamente mais altas do que outras taxas de importação. As taxas de depósito em dinheiro AD/CVD variam de 0% a 1.731,75%. Por causa disso, essas altas taxas de imposto podem resultar em esforços para fugir dos direitos e importar ilegalmente os bens.

No ano fiscal de 2019, aproximadamente US $19 bilhões em bens importados estavam sujeitos a um pedido AD/CVD e, em 16 de janeiro de 2020, o CBP aplicou 503 pedidos AD/CVD em aproximadamente 150 commodities de quarenta e nove países. Este gráfico representa os dez principais países.

Pedidos de AD/CVD dos EUA em vigor por país

Fonte: UITC em 11 de janeiro de 2021.

O que exatamente é despejo?

O dumping ocorre quando um produtor estrangeiro vende um produto nos Estados Unidos a um preço abaixo do preço de venda desse produtor em seu país de origem (“mercado doméstico”) ou a um preço inferior ao custo de produção. A diferença entre o preço (ou custo) no mercado externo e o preço no mercado dos EUA é chamada de “margem de dumping”.

E quanto a um subsídio passível de medidas de compensação?

Governos estrangeiros subsidiam indústrias quando prestam assistência financeira para beneficiar a produção, fabricação ou exportação de mercadorias. Os subsídios podem assumir várias formas, como pagamentos diretos em dinheiro, créditos contra impostos e empréstimos em termos que não refletem as condições do mercado.

O estatuto e os regulamentos estabelecem padrões para determinar quando um subsídio injusto foi concedido. O número de subsídios que o produtor estrangeiro recebe do governo é a base para a taxa de subsídio pela qual o subsídio é compensado, ou “compensado”, por meio de direitos de importação mais altos.

Qual é o propósito das leis antidumping e de direitos compensadores?

Os direitos antidumping e de compensação destinam-se a compensar o valor do dumping e/ou da subvenção, nivelando assim as condições de concorrência para as indústrias nacionais lesadas por importações comercializadas injustamente.

Quais são as funções das várias agências nos EUA em relação aos procedimentos AD/CVD?

Fase de petição

A indústria nacional registra uma petição ao Commerce e à Comissão de Comércio Internacional dos EUA (ITC). O Commerce analisa a petição de suficiência. Se determinar que a petição contém as informações relevantes, iniciará uma investigação sobre se os bens - sujeitos à petição - estão sendo vendidos por um valor inferior ao justo ou se beneficiando de subsídios injustos.

Fase de investigação

Uma vez iniciado um inquérito, o Commerce examina se um produtor ou exportador está a praticar dumping e/ou a receber subsídios desleais. Entretanto, o ITC investiga se a indústria nacional está lesada, ou se existe uma ameaça de prejuízo, das importações potencialmente objeto de dumping ou subvencionadas.

O Escritório de Execução e Conformidade da Administração de Comércio Internacional (ITA) no Commerce é responsável por fazer cumprir as leis AD/CVD dos EUA para proteger as empresas dos EUA da concorrência desleal resultante de preços desonestos por empresas estrangeiras e subsídios governamentais desiguais a estrangeiros empresas.

Durante uma investigação, se o Commerce descobrir que a mercadoria importada foi vendida nos Estados Unidos a um preço de dumping ou subsidiado injustamente, a agência instruirá o CBP a suspender a liquidação das entradas recebidas (e potencialmente certas entradas passadas dentro de um período de tempo específico) e coletar AD/CVD sobre essas entradas.

Se o Commerce fizer uma determinação final de que as importações foram objeto de dumping e/ou subsidiadas, e o ITC fizer uma determinação final de que uma indústria dos EUA foi materialmente ferida ou ameaçada de prejuízo material, o Commerce emitirá uma ordem AD/CVD continuando a suspensão da liquidação e atualizando as taxas do direito- coleção para refletir os cálculos finais da agência, se necessário.

Aplicação de pedidos AD/CVD

Uma vez que um pedido AD/CVD está em vigor, o Commerce realiza revisões de mercadorias importadas para os Estados Unidos para determinar se as importações estão sendo vendidas por um valor inferior ao justo (ou seja, dumping) ou se beneficiam de subsídios desleais. Se o Comércio continuar a descobrir que as importações estão sendo objeto de dumping ou subsidiadas injustamente, ele orienta o CBP a avaliar o AD/CVD no valor calculado pelo Comércio.

O CBP é responsável por fazer cumprir as leis AD/CVD sobre mercadorias importadas. O CBP coleta depósitos em dinheiro AD/CVD, administra entradas de AD/CVD, avalia e coleta AD/CVD final e aplica AD/CVD em importações que evitam pedidos de AD/CVD. O CBP usa ativos nacionais significativos de toda a agência para fazer cumprir as leis AD/CVD. O CBP também colabora com a Imigração e a Alfândega dos EUA para fundamentar e agir de acordo com alegações de evasão de deveres e apoiar ações de fiscalização.

Chamada especial em relação à responsabilidade do imposto: Os Estados Unidos usam um sistema retrospectivo para avaliar o AD/CVD, o que significa que os direitos que o CBP coleta dos importadores no momento da entrada são estimados apenas. Os deveres finais geralmente não são determinados até dois a três anos depois, quando o DOC instrui o CBP a cobrar os deveres finais devidos.

Casos de AD/CVD e fiscalização aduaneira estão em ascensão

O Escritório de Comércio da CBP declarou recentemente que, nos últimos cinco anos, vimos um aumento dramático no número de pedidos de AD/CVD. Junto com essa tendência, os concorrentes estrangeiros também começaram a aumentar a evasão dessas ordens ao:

• Transportes por países terceiros
• Classificar incorretamente a mercadoria
• Falsificação de registros para evitar o pagamento de AD/CVD

CBP tem autoridades novas e fortalecidas para investigar e fazer cumprir

Em 2016, o Congresso deu ao CBP novas autoridades para investigar esses esquemas de evasão e fortalecer a aplicação do AD/CVD por meio da Lei de Aplicação e Proteção (EAPA), como parte da Lei de Facilitação e Execução do Comércio (TFTEA). A EAPA é uma investigação transparente das alegações de evasão de AD/CVD que permite às partes participar e conhecer o resultado da investigação.

A EAPA garante que o CBP pode tomar medidas rápidas, como exigir o pagamento de deveres de AD/CVD quando houver suspeita razoável de evasão. Além disso, o Congresso implementou cronogramas rígidos que exigem que o CBP não leve mais de 360 dias para conduzir uma investigação da EAPA.

Uma das principais ações da EAPA inclui a implementação de medidas provisórias dentro de noventa dias após o início de uma investigação para garantir que o CBP possa cobrar os deveres corretos devidos ao governo dos EUA. As medidas provisórias permitem ao CBP exigir que o (s) importador (es) pague depósitos em numerário para direitos AD/CVD sobre quaisquer importações futuras até à conclusão do inquérito e interrompa o processamento final do pagamento ao CBP para entradas até um ano antes do início do inquérito. Isso permite que o CBP determine se direitos adicionais ainda são devidos.

Em 1º de outubro de 2020, a EAPA lançou 131 investigações e identificou mais de US $600 milhões em taxas de AD/CVD devidas ao governo dos EUA.

Práticas recomendadas para conformidade comercial AD/CVD e como a CH Robinson pode ajudar

Se você estiver importando quaisquer mercadorias sujeitas a AD/CVD, é importante que você trabalhe com um consultor confiável® para garantir que os números de casos precisos, taxas de impostos etc. sejam compartilhados e relatados na entrada. Mesmo que você esteja se isentando de casos AD/CVD de sua entrada alfandegária, você desejará documentar os detalhes do produto internamente e explicar por que seu produto não se enquadra no escopo do pedido.

A equipe de consultoria de política comercial da CH Robinson ajuda os clientes de várias maneiras em relação à conformidade com AD/CVD, desde avaliação de riscos até classificação, decisões e análise de escopo. Isso pode ser uma parte complicada da conformidade comercial, muitas vezes com muito escrutínio, e é sempre melhor ter um especialista lá para ajudá-lo a tomar as decisões certas. Conecte-se com um de nossos especialistas em políticas comerciais para saber mais.

Recursos governamentais para ajudá-lo a gerenciar a conformidade comercial de AD/CVD

• Emissão comercial prioritária: AD/CVD (cbp.gov)
• Direitos antidumping e compensatórios dos EUA (trade.gov)
• Perguntas mais frequentes sobre direitos antidumping e compensatórios (AD/CVD)
• O Ano no Comércio 2020: Apêndice A | USITC | Casos ativos de AD/CVD em 2020
• CBP Office of Trade | Discutindo a Lei de Aplicar e Proteger para a Semana de Comércio Virtual de 2021
• Aplicar e proteger a Lei Slick Sheet (cbp.gov)