Comércio recente & Perspectivas tarifárias

14 de setembro de 2022 | Jeff Simpson Diretor de Conformidade

vista aérea do navio porta-contentores sendo guiado para o mar 
Procurações de Exportação e Importação - São os mesmos?

A resposta curta a esta pergunta relativamente simples? Não. Procurações de exportação e de importação não são as mesmas e não podem ser usadas de forma intercambiável. Acreditem ou não, esse é um conceito que é muito mal compreendido em todo o setor entre muitos exportadores e importadores. O fato é que as diversas agências federais que controlam as importações, ou inversamente as exportações, têm exigências muito diferentes. Na verdade, um conjunto de regulamentos não requer sequer uma procuração (POA), mas mais sobre isso dentro de pouco tempo.

Ouçam a publicação desta semana "Trade & Tariff Perspective" (registrada em inglês):

Audio for export and import powers of attorney
O que é um POA?

Primeiro, vamos explorar rapidamente o que é um POA. Em termos gerais, um POA é um documento legal que permite a uma pessoa designada (ou entidade) tomar decisões ou representação legal em nome da pessoa que assina o POA. Em nosso mundo, um POA é mais especificamente projetado para o desembaraço aduaneiro (condução de negócios alfandegários) para importações e o relatório de Informações Eletrônicas de Exportação (EEI) para exportações.

E as exigências alfandegárias?

Os POAs alfandegários são cobertos pelos Regulamentos Alfandegários dos EUA, 19 CFR Subparte C (§ 141,31 a 141,46) e 19 CFR § 165,3. Conforme 19 CFR § 141,46 (procuração retida por corretor da alfândega):

"Antes de fazer negócios alfandegários em nome de seu diretor, um despachante aduaneiro é obrigado a obter uma procuração válida para fazê-lo. Ele não é obrigado a depositar a procuração no CBP. Os corretores da alfândega conservarão as procurações com seus livros e papéis, e as colocarão à disposição....".

Isso significa que um POA alfandegário deve estar em arquivo antes que um despachante aduaneiro possa fazer negócios alfandegários em nome do importador. Isso é específico às importações e deve ser assinado por um funcionário da corporação.

De que precisamos para as exportações?

Os POAs de exportação não são cobertos pelo 19 CFR, são administrados de maneira muito diferente, e têm exigências únicas. Para exportações, as exigências são encontradas no 15 CFR Parte 30 - o Regulamento de Comércio Exterior (FTR), que está sob o Censo dos Estados Unidos. Por exemplo, 15 CFR § 30.1 define como procuração uma procuração:

"Uma autorização legal, por escrito, de uma USPPI [United States Principal Party in Interest] ou FPPI [Foreign Principal Party in Interest] declarando que um agente tem autoridade para agir como o agente verdadeiro e legal da parte principal para fins de preparar e arquivar a EEI [Electronic Export Information] de acordo com as leis e regulamentos dos Estados Unidos".

A parte crítica do texto acima é a parte que diz: "um agente tem autoridade para agir como o agente verdadeiro e legal da parte principal para fins de preparar e arquivar a EEI". Em um POA de exportação, ele deve declarar claramente que o despachante tem autorização para preparar e arquivar a EEI. Sem essa autorização específica - que quase nunca é encontrada em um POA da alfândega - não podemos, como agentes, apresentar em nome de uma USPPI.

Para complicar ainda mais as coisas, 15 CFR §30.3 (Electronic Export Information filer requirements, parties to export transactions, and responsibilities of parties to export transactions) estabelece as responsabilidades de cada parte em uma transação de exportação, incluindo os requisitos para obter um POA de exportação. Por exemplo, 15 CFR §30.3(c)(2)(ii) declara:

"O agente, quando autorizado por uma USPPI a preparar e arquivar a EEI para uma transação de exportação, é responsável por realizar as seguintes atividades... Obter uma procuração ou autorização escrita da USPPI para arquivar a EEI".

É aqui que as coisas começam a ficar interessantes para as exportações. Assim como no caso de um POA de importação, um POA de exportação deve ser assinado por um funcionário da corporação. Entretanto, observe a redação em 30.3 (c)(2)(ii), que diz: "Obtenção de procuração ou autorização por escrito". Isso significa que para exportações, temos opções além de uma POA, especificamente o uso de uma carta de instruções do remetente gerada por um despachante (SLI) ou outra forma de autorização escrita, que são opções aceitáveis para exportações.

Mais sobre o SLI

O objetivo principal de um SLI é realmente servir como um instrumento de comunicação entre o exportador e o transitário de carga sobre os detalhes desse embarque. No entanto, se o senhor examinar de perto a redação de um transitário de carga emitido SLI, encontrará uma redação específica que o autoriza. que o forwarder para, "preparar e arquivar a EEI" para aquele embarque específico. Essa é a autorização por escrito exigida pelo FTR, e os SLIs geralmente não são assinados por um oficial da corporação.

Com base nessa linguagem específica do FTR, um POA pode não ser necessário para cumprir essas exigências regulamentares. O uso de um SLI com base no embarque de cada navio pode ser apropriado. Talvez o exportador queira ter um POA de longo prazo em arquivo, enquanto outros preferem ter um SLI permanente ou uma Carta de Autorização para Arquivar assinada por outra pessoa na corporação que não seja um oficial. Tudo isso está de acordo se essa autorização específica para apresentar a EEI for explicitamente solicitada.

Conclusão

Como vimos, mesmo nessa explicação de alto nível, há diferenças marcantes entre os POAs de importação e exportação. Os POAs de importação e exportação (ou autorizações) não são intercambiáveis e a redação em cada um deles é específica ao conjunto particular de regulamentos que regem a atividade a ser empreendida (i.e., "registros de importação" ou "registros de exportação"). Todas as partes envolvidas devem compreender as principais diferenças entre os dois conjuntos distintos de regulamentos e como todas as partes podem estar em conformidade, dependendo de suas circunstâncias específicas e modelo de negócios.

Tem perguntas adicionais, ou precisa de mais assistência com esta ou qualquer outra questão aduaneira e comercial? Conecte-se com um de nossos especialistas em política comercial para saber mais.


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