Comercio reciente & Perspectivas arancelarias

8 de diciembre de 2021 | Anahi Czeszewski Directora de Desarrollo de Productos

Llevar la Ley de Modernización de Aduanas al siglo XXI

Se han producido algunos cambios en la evolución de los avances tecnológicos, los patrones comerciales y la huella medioambiental general. Sin embargo, la legislación aduanera relativa al cumplimiento informado y a la responsabilidad compartida ha permanecido casi sin cambios durante 30 años. Recientemente, han surgido nuevos desarrollos para la Ley de Modernización de Aduanas de 2021. Conozca cómo estas nuevas disposiciones, si se convierten en ley, podrían impactar en la aplicación del comercio transfronterizo y afectar al programa de cumplimiento normativo de su organización.

Marco aduanero del siglo XXI: Una visión general

La Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos (CBP) estableció el 21st Century Customs Framework (21CCF) como un esfuerzo para abordar los nuevos desafíos comerciales que surgieron desde el establecimiento de la Ley de Modernización de Aduanas de 1993, comúnmente conocida como la "Ley Mod".

La misión del CBP en este enfoque es: "Desarrollar cambios legales y operativos que adopten los procesos del siglo XXI y las tecnologías emergentes para garantizar mejor la seguridad nacional y económica, mejorar la integridad de los datos, tener en cuenta a los nuevos actores y prácticas comerciales, y facilitar mejor el comercio reduciendo las cargas y limitaciones financieras y administrativas en las transacciones aduaneras".

Fuente: 21st Century Customs Framework | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)

Cómo los pilares fundacionales de la 21CCF transforman el futuro del comercio

El objetivo del marco reimaginado, expresado por el gobierno, engloba estas fuerzas motrices:

• Facilitación mejorada: Mejorar la puntualidad y la calidad de los datos recibidos tanto en el entorno de entrada como en el de minimis para recibir información de origen, a medida que se materializa, de un conjunto más amplio de partes con conocimientos nuevos y emergentes.
• Intercambio de datos sin fisuras: Ampliar la capacidad de compartir más información con el comercio y aclarar cómo se utiliza la información para la orientación, la admisibilidad y otros fines.
• Mayor visibilidad y responsabilidad: Aumentar la visibilidad de las cadenas de suministro modernas para situar al CBP en una mejor posición para identificar y responsabilizar a las partes culpables de comportamientos infractores.
• Aplicación oportuna y eficaz: Proporcionar más flexibilidad en la aplicación y agilizar los procesos para disuadir mejor a los malos actores y proteger a los consumidores y empresas estadounidenses de la competencia desleal.
• Asegurar la financiación: Explorar fuentes alternativas de financiación por encima de los créditos anuales para ayudar a construir y mantener la infraestructura necesaria para satisfacer las demandas del comercio.

El grupo de trabajo , encargado de proporcionar información para "perfeccionar el marco reglamentario", se puso en marcha oficialmente el 28 de junio de 2021, y está formado por más de 90 representantes de diversos miembros del entorno aduanero, como agentes de aduanas, importadores, transitarios y transportistas.

¿Cómo pueden afectar estas nuevas disposiciones a su empresa?

Después de unos meses relativamente tranquilos, el 3 de noviembre de 2021, el senador Bill Cassidy -miembro del Comité de Finanzas del Senado-presentó un proyecto de ley para "La Ley de Modernización de Aduanas de 2021", desarrollada en consulta con el CBP como parte del 21CCF. El senador invitó a los importadores, a las asociaciones comerciales y a los mercados de comercio electrónico a formular comentarios sobre el documento de 22 páginas antes del 20 de noviembre de 2021.

Circularon comentarios sobre el borrador de la propuesta de ley, algunos de los cuales observaron que las disposiciones abordan la aplicación de la ley más que la facilitación del comercio. Además, se hicieron comentarios sobre las nuevas disposiciones centradas en la recopilación y el uso de información de importadores y exportadores.

Examinemos estas disposiciones que se están estudiando actualmente y lo que cabe esperar si se convierten en legislación.

1. Recordkeeping: Los requisitos de mantenimiento de registros se ampliarían a otras partes que "dirigen o facilitan" las transacciones transfronterizas. Las partes mencionadas incluyen a cualquiera que, "Presente, transmita o ponga a disposición o a la vista de la Protección de Aduanas y Fronteras de EE.UU. documentación o información en virtud de las leyes de aduanas y comercio", así como a quienes, "Posean u operen una plataforma comercial o de marketing o un mercado, a través de los cuales la mercancía importada en Estados Unidos se ofrezca para su venta o compra en Estados Unidos".
2. Comercio electrónico: Como se ha señalado en el punto anterior, estos cambios en el mantenimiento de registros harían que las empresas de comercio electrónico entraran en el ámbito de aplicación de la legislación aduanera estadounidense. Las partes que mueven mercancías bajo la Sección 321 de minimis, que cubre los envíos valorados en menos de 800 dólares -muy comúnmente utilizados por los expedidores de comercio electrónico- deben estar preparados para estos requisitos de documentación e información más exigentes.
3. Recogida de datos comerciales: El CBP estaría autorizado a recoger información complementaria relacionada con la venta, la compra, el transporte, la importación o el almacenamiento de un producto a través de una plataforma comercial o de marketing. Además, el CBP podrá utilizar esta información "para cualquier fin lícito, incluida la aplicación comercial". Dado que las sanciones por las primeras infracciones en este ámbito se fijan en 5.000 dólares, y aumentan a 10.000 dólares para las infracciones posteriores, las partes implicadas en el comercio transfronterizo deben estar preparadas para proporcionar datos adicionales al CBP.
4. Multas y sanciones: Se añaden disposiciones al proyecto de ley de propuestas, eliminando la negligencia grave. Además, se redefinen las normas sobre negligencia y fraude. También se han propuesto modificaciones para eliminar las notificaciones previas a la penalización en el caso de reclamaciones por valor inferior a 500.000 dólares. Se han expresado varios comentarios de la comunidad comercial en el sentido de que estas disposiciones pueden penalizar excesivamente a las partes y pueden afectar al debido proceso.
5. Solicitudes de investigación de derechos antidumping y/o compensatorios: Se añadirían disposiciones en las que se permitiría al CBP revelar el nombre del importador en una investigación de la Ley de Aplicación y Protección, si el importador no se identifica en la denuncia y el CBP determina que tiene sospechas razonables de que se ha producido una evasión.
6. Intellectual Property Rights (IPR): Asimismo, con estas nuevas disposiciones, el CBP estaría autorizado a compartir información no pública sobre violaciones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual que hayan sido proporcionadas o compartidas por las partes, incluidas las plataformas de comercio electrónico, los operadores de envíos urgentes y los transportistas.
7. Decomiso de mercancías: El CBP también estaría facultado para decomisar sumariamente las mercancías que infrinjan la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos, así como las mercancías falsificadas.

¿Cómo se prepara para estos cambios que se avecinan?

Las empresas que participan en el comercio mundial deben revisar exhaustivamente e identificar cómo estos cambios legislativos podrían afectar a su negocio. Como muchas de las disposiciones nuevas y/o modificadas de la Ley de Modernización de Aduanas de 2021 incluyen una mayor concentración en la aplicación de la CBP, asegúrese de comprender las implicaciones. ¿Está interesado en mantenerse informado de forma proactiva? Conéctese con uno de nuestros expertos en política comercial para obtener más información.

Recursos

• Marco aduanero del siglo XXI | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Actualización del CBP 21CCF
• Visión general del marco aduanero del siglo XXI | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• Grupo de Trabajo del Marco Aduanero del Siglo XXI (21CCF) del CBP