Comercio reciente & Perspectivas arancelarias

26 de octubre de 2022 | Brooke Matthys Analista senior de cumplimiento

El 7 de octubre de 2022, la Oficina de Industria y Seguridad de Estados Unidos (BIS) publicó nuevas regulaciones destinadas a limitar la capacidad de la República Popular China (RPC) para obtener chips de computación avanzada, desarrollar y mantener supercomputadoras y fabricar semiconductores avanzados. 

A partir del 7 de octubre de 2022, la Regla de Fabricación de Semiconductores y Computación Avanzada creó el nuevo Número de Clasificación de Control de Exportación (ECCN) 3B090, que controla ciertos equipos de fabricación de semiconductores, componentes y accesorios para la estabilidad regional relacionada con China (RS-China); así como por razones antiterroristas (AT). Además, los ECCNs existentes 3D001, 3E001 y 4E001, están ahora también controlados para RS-China y AT.

A partir del 21 de octubre de 2022, la norma añade tres nuevos ECCN a la Lista de Control de Comercio (CCL), todos los cuales serán controlados para RS-China y AT:

• El ECCN 3A090 controla circuitos integrados (CI) específicos de alto rendimiento
• El ECCN 4A090 controla los ordenadores, los "conjuntos electrónicos" y los "componentes", no especificados en otra parte (n.e.s.), que contienen circuitos integrados controlados bajo el ECCN 3A090.
• El ECCN 4D090 controla los "programas informáticos" "especialmente diseñados" o modificados para el "desarrollo" o la "producción" de ordenadores y equipos relacionados, "conjuntos electrónicos" y "componentes" especificados en el ECCN 4A090.

Además de los nuevos ECCN, se controlarán los siguientes ECCN existentes para RS-China y AT: 

• 3D001
• 3E001
• 4E001

ECCNs 5A992.c y 5D992.c también se controlará para RS-China y AT para los artículos que cumplan o superen los parámetros de rendimiento de los ECCN 3A090 o 4A090. Los detalles relativos a las especificaciones de las mercancías de cada ECCN se pueden encontrar en la Export Administration Regulations Commerce Control List. 

Normalmente, las regulaciones del BIS se aplican sólo a los bienes de origen estadounidense y a los bienes fabricados en el extranjero que cumplen con criterios extremadamente específicos, sin embargo, el BIS ha publicado las nuevas Reglas de Productos Extranjeros Directos (FDPR), que aumentan en gran medida el número de bienes de "origen extranjero" sujetos a las EAR.

Entre ellos se encuentra el FDPR de semiconductores avanzados, que cubre los artículos producidos en el extranjero que son un producto directo de la tecnología o el software clasificado bajo ciertos ECCN cuando los artículos están destinados a la RPC o se incorporarán a cualquier "pieza, componente, ordenador o equipo que no sea EAR99 y esté destinado a la RPC". (Los ECCNs afectados incluyen, pero no se limitan a: 3DXXX, 3EXXX, 4DXXX, 4EXXX, 5DXXX y 5EXXX que cumplen con ciertos criterios de rendimiento establecidos en las EAR).

El FDPR para superordenadores, que cubre los artículos producidos en el extranjero que son el producto directo de la tecnología o el software sujetos a las EAR en las categorías 3, 4 y 5, Grupo D y ECN (o el producto de una planta o componente principal de una planta que es un producto directo de dicha tecnología o software). El requisito de la licencia FDPR se aplica a los artículos descritos anteriormente cuando se sabe que el artículo producido en el extranjero se utiliza en el diseño, el "desarrollo", la "producción", el funcionamiento, la instalación, el mantenimiento, la reparación, la revisión o el reacondicionamiento de un "superordenador" situado en la RPC o destinado a ella; o se incorpora a, o se utiliza en el "desarrollo" o la "producción" de cualquier "pieza", "componente" o "equipo" que se utilizará en un "superordenador" situado en la RPC o destinado a ella.

A partir del 21 de octubre de 2022, BIS ha añadido una designación de la nota 4 a 28 entidades en la RPC conocida como "El FN 4 FDP". Abarca los artículos producidos en el extranjero (no estadounidenses) que son el producto directo de la tecnología o el software sujetos a las EAR en las categorías 3, 4 y 5, Grupo D y E ECCN (o el producto de una planta o componente principal de una planta que es un producto directo de dicha tecnología o software), cuando se sabe que el artículo se incorporará a, o se utilizará en la producción o el desarrollo de, cualquier parte, componente o equipo producido, comprado o pedido por cualquier entidad de la FN 4; o cualquier entidad de la FN 4 es parte de cualquier transacción relacionada con el artículo. Si se cumplen tanto el ámbito del producto como el del usuario final, se considera que el artículo fabricado en el extranjero está sujeto a las EAR y se aplican los requisitos de licencia correspondientes.

A partir del 12 de octubre de 2022, las EAR restringen a las personas estadounidenses, sin licencia, la participación en las siguientes actividades, que "podrían implicar un "apoyo" a los usos finales relacionados con las armas de destrucción masiva" especificados en la sección 744.6(b):

• El envío, la transmisión o la transferencia, o la facilitación de dicho movimiento, hacia o dentro de China, o la prestación de servicios, de cualquier artículo no sujeto a las EAR con el conocimiento de que el artículo se utilizará en el desarrollo o la producción de Circuitos Integrados (CI) en una instalación de fabricación en China que produce CI que cumplen con cualquiera de los siguientes criterios:
  • lógicos que utilizan una arquitectura de transistores no planares o con un nodo tecnológico de "producción" de 16/14 nm o menos
  • lNOT AND (NAND) ICs de memoria con 128 capas o más
  • Los circuitos integrados de memoria dinámica de acceso aleatorio (DRAM) utilizan un nodo tecnológico de "producción" de 18 nm de medio paso o menos.
• Enviar, transmitir o transferir, o facilitar dicho movimiento, hacia o dentro de China, o dar servicio a cualquier artículo no sujeto a las EAR y que cumpla con los parámetros de cualquier ECCN en los grupos de productos B, C, D o E de la categoría 3 de la CCL con el conocimiento de que el artículo se utilizará en el desarrollo o la producción de circuitos integrados en cualquier instalación de fabricación en China donde la persona estadounidense no sabe si la fábrica produce circuitos integrados que cumplen con los criterios anteriores.
• El envío, la transmisión o la transferencia, o la facilitación de dicho movimiento, hacia o dentro de China, o el mantenimiento de cualquier artículo no sujeto a las EAR y que cumpla los parámetros del ECCN 3B090, 3D001 (para el 3B090) o 3E001 (para el 3B090), independientemente del uso final o del usuario final.

A partir del 7 de octubre de 2022, la regla de fabricación de semiconductores e informática avanzada añadió la nueva sección 744.23 de las EAR, que incluye restricciones de licencia basadas en el uso final de ciertos artículos sujetos a las EAR. En concreto, se requiere una licencia para las exportaciones, reexportaciones o transferencias de:

• Cualquier artículo sujeto a las EAR cuando se tenga conocimiento de que el artículo está destinado a su uso final en el desarrollo o la producción de circuitos integrados en una instalación de fabricación en China que fabrique circuitos integrados que cumplan cualquiera de los siguientes criterios:
  • lógicos que utilizan una arquitectura de transistores no planares o con un nodo tecnológico de "producción" de 16/14 nm o menos
  • lNOT AND (NAND) ICs de memoria con 128 capas o más
  • ICs de memoria dinámica de acceso aleatorio (DRAM) que utilizan un nodo tecnológico de "producción" de 18 nm de medio paso o menos
• Productos sujetos a las EAR y controlados bajo un ECCN en los grupos de productos B, C, D o E de la categoría 3 de la LCC cuando se tenga conocimiento de que el producto se utilizará en el desarrollo o la producción de circuitos integrados en cualquier instalación de fabricación situada en China, pero cuando el exportador no sepa si dicha instalación produce circuitos integrados que cumplan los criterios técnicos antes mencionados
• Cualquier artículo sujeto a las EAR cuando se tenga conocimiento de que el artículo está destinado al uso final en el desarrollo o la producción en China de cualquiera de las piezas, componentes o equipos especificados en los ECCN 3B001, 3B002, 3B090, 3B611, 3B991 o 3B992.

A partir del 21 de octubre de 2022, los controles y restricciones de las RS a las personas estadounidenses también se aplican a las exportaciones de China a cualquier destino del mundo de "tecnología":

• Para el diseño, el desarrollo o la producción de chips informáticos avanzados (es decir, 3E001 para 3A090) que:
  • Ha sido desarrollado por una entidad con sede en China
  • ¿Está el "producto directo" de ciertos programas informáticos sujeto a las EAR
  • Es para la "producción" de ciertos circuitos integrados de computación avanzada y ordenadores o conjuntos que contengan dichos circuitos integrados, en consonancia con la nueva norma FDP de artículos de computación avanzada.

A partir del 7 de octubre de 2022, las exportaciones, reexportaciones o transferencias hacia o dentro de China de artículos controlados bajo los ECCNs 3B090, 3D001 (cuando se trate de software para artículos 3B090), o 3E001 (cuando se trate de tecnología para artículos 3B090) serán elegibles sólo para la Excepción de Licencia GOV, restringida a las disposiciones de la Sección 740.11(b)(2)(ii) de las EAR.

A partir del 21 de octubre de 2022, las exportaciones, reexportaciones o transferencias hacia o dentro de China de los artículos controlados bajo los ECCNs 3A090, 4A090, 3D001 (cuando se trate de software para artículos 3A090), 3E001 (cuando se trate de tecnología para artículos 3A090), 4D090 y 4E001 (cuando se trate de tecnología para artículos 4A090) sólo serán elegibles para:

• Licencia de excepción RPL, según las disposiciones de la sección EAR 740.10.
• Licencia de excepción GOV, restringida a las disposiciones de la sección EAR 740.11(b)(2)(ii)
• Licencia de excepción TSU, según las disposiciones de las secciones EAR 740.13(a) y (c).

Las excepciones a la licencia no superan los requisitos de la licencia de uso final de la sección 744.23 de las EAR.

Cláusula de ahorro
Los envíos de artículos que ya no pueden acogerse a las excepciones de licencia o a la exportación, reexportación o transferencia (dentro del país) sin licencia como resultado de estos cambios y que se encontraban en el muelle para su carga, en un encendedor, cargados a bordo de un transportista exportador o en ruta y a bordo de un transportista hacia un puerto de exportación, el 7 de octubre de 2022, pueden continuar hacia el destino bajo la excepción de licencia anterior o sin licencia siempre que hayan sido exportados, reexportados o transferidos (dentro del país) antes del 7 de noviembre de 2022.

Licencia general temporal
A partir del 21 de octubre de 2022 y hasta el 7 de abril de 2023, el BIS anunció una licencia general temporal (TGL) que autoriza las exportaciones, reexportaciones, transferencias y exportaciones desde el extranjero destinadas a China o dentro de ella por parte de empresas que no tienen su sede en países de los grupos de países D:1, D:5, E:1 o E:2 para continuar o dedicarse a la integración, el ensamblaje (montaje), la inspección, las pruebas, la garantía de calidad y la distribución de los productos cubiertos por los ECCN 3A090, 4A090, 3D001 (para los productos 3A090 o 4A090), 3E001 (para los productos 3A090 o 4A090), 4D090 o 4E001 (para los productos 3A090 o 4A090), o los productos especificados en otra parte de la LCC que cumplan o superen los parámetros de rendimiento de los ECCN 3A090 o 4A090.

Sólo las empresas que se dedican a las actividades específicamente autorizadas por la TGL pueden utilizarla. y la TGL no autoriza la exportación, reexportación, transferencia o exportación desde el extranjero a usuarios finales o destinatarios finales en China. Además, no supera los requisitos de licencia para los usos o usuarios finales prohibidos, incluidos los identificados con las designaciones de la nota 4 en la Lista de Entidades. El BIS afirma que el propósito de la TGL es evitar la interrupción de las cadenas de suministro de los artículos cubiertos por el ECCN que se destinan en última instancia a clientes fuera de China.

Certificación de cumplimiento de la nueva regla FDP/Certificado modelo
En la § 734.9(h)(3) de las EAR habrá un certificado de cumplimiento para ayudar a los exportadores, reexportadores y transferidores a determinar si los artículos que se exportan, reexportan o transfieren (en el país) están sujetos a las EAR sobre la base de la regla FDP de computación avanzada según la § 734.9(h). El modelo de certificado proporcionado por el BIS en el nuevo suplemento nº 3 de la parte 734, no es obligatorio en virtud de las EAR, sino que se proporciona para ayudar a los exportadores, reexportadores y transferidores con el proceso de resolución de posibles banderas rojas sobre si un artículo está sujeto a las EAR sobre la base de § 734.9(h). 

Declaraciones de uso final
Cuando el cliente sea una instalación de fabricación de semiconductores, revise la sección 744.23 de las EAR para confirmar que no se requiere una licencia Y obtenga una declaración de uso final del cliente.

Si la parte intermediaria (por ejemplo, revendedor, distribuidor) no puede proporcionar estos detalles en el momento de la exportación o reexportación propuesta porque se trata de un pedido prospectivo y aún no se ha identificado un cliente específico, intente obtener una declaración escrita de que la parte intermediaria entiende los requisitos de la licencia en § 744.23 y, o bien: (a) informar a la empresa del uso final real y del usuario final, una vez conocidos, o (b) evaluar el uso final y el usuario final y solicitar cualquier licencia requerida para cualquier transferencia propuesta en el país.

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