Comercio reciente & Perspectivas arancelarias

10 de agosto de 2022 | Kevin Koch Senior Manager Product Development

primer plano de papel moneda en varias divisas 

La Ley CHIPS y el futuro de la política comercial y los aranceles en Estados Unidos

Escuche esta semana en Trade & Tariff Perspective:


La Ley CHIPS y la Ciencia: ¿Qué contiene?

¿Sabía que actualmente sólo el 12% de las patatas fritas se fabrican en el país, frente al 37% de 1990? El gobierno de Estados Unidos es muy consciente de que muchos competidores extranjeros están invirtiendo mucho para dominar esta industria. En respuesta, la Administración Biden acaba de firmar la ley "Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors in America Act", que prevé más de 50.000 millones de dólares en subvenciones para la producción e investigación de semiconductores en Estados Unidos, e impulsará los esfuerzos para que este país sea más competitivo en materia de ciencia y tecnología. Lea un resumen sección por sección de las principales disposiciones.

¿Qué no hay en los CHIPS? Disposiciones comerciales

Si se pregunta qué ha pasado con las disposiciones comerciales de la Ley de Innovación y Competencia de los Estados Unidos del Senado y de la Cámara de Representantes, parece que se han dejado fuera de este proyecto de ley para mantener el enfoque en el apoyo a la industria de los semiconductores y para impulsar los esfuerzos científicos y tecnológicos en casa.

El título comercial de esos proyectos de ley incluía bastantes elementos relevantes para el comercio global y los aranceles, incluyendo, pero sin limitarse a ello, el restablecimiento y la renovación del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), la renovación de la Ley de Aranceles Diversos (MTB) , las extensiones de algunas exclusiones de derechos de China de la Sección 301, los llamamientos a un nuevo proceso para revisar las exclusiones de derechos para los bienes sujetos a los derechos de China, y los cambios en los envíos de minimis (cuando el valor introducido en el comercio es inferior a 800 dólares). Tendremos que esperar a ver qué ocurre con los esfuerzos legales, ejecutivos y del Congreso en relación con estos temas comerciales. 

¿Cuál es la situación de la Sección 301 de los aranceles a China?

Frente legal: Recientes acciones del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) en el Tribunal de Comercio Internacional

La anterior administración impuso aranceles en 2018 y 2019 a productos chinos en cuatro tramos:

  • Lista 1: Con un valor de carga de 34.000 millones de dólares
  • Lista 2: 16.000 millones de dólares
  • Lista 3: 200.000 millones de dólares
  • Lista 4a: Cubrir 120.000 millones de dólares
Gráfico que muestra la decodificación de la guerra comercial entre Estados Unidos y China 

Desde entonces, miles de importadores han impugnado estos aranceles en el Tribunal de Comercio Internacional (CIT), alegando que la administración no podía cambiar su decisión inicial de imponer aranceles a productos chinos por valor de 50.000 millones de dólares -las dos primeras listas- sin una nueva investigación de la Sección 301.

En abril de 2022, el CIT determinó que la administración actuó dentro de su autoridad en virtud de la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, pero también determinó que el USTR no respondió adecuadamente a los comentarios de las partes interesadas sobre los cambios realizados en las listas después de que fueran propuestas. El CIT exigió que el USTR reconsiderara los aranceles o explicara con más detalle su "justificación para imponer los aranceles y, en su caso, las razones del USTR para incluir productos en las listas o retirarlos de ellas".

Esto nos lleva al 1 de agosto, donde el USTR presentó recientemente una presentación de 90 páginas explicando sus razones para las acciones tomadas. Esencialmente, se eliminaron algunos productos debido a su escasa disponibilidad fuera de China y porque el USTR no creía que los aranceles sobre esos productos obligaran a China a cambiar su comportamiento. Además, según el informe, muchos de los comentarios del público para modificar o excluir los aranceles no alcanzaron "el nivel de comentarios que el Representante de Comercio determinó para actuar eliminando productos", dijo.

Se espera que ambas partes presenten un informe de situación conjunto con una propuesta de calendario procesal para la "ulterior resolución de este litigio" antes del 15 de agosto.

El frente del USTR: La revisión legal de los aranceles de la Sección 301 está en marcha

La agencia todavía está llevando a cabo una revisión obligatoria de cuatro años de todos los aranceles sobre China de la Sección 301, tal y como exige el estatuto comercial utilizado para imponerlos. Podrían pasar varios meses más antes de que se tome alguna decisión. La agencia tiene previsto resumir todos los comentarios que ha recibido en un Registro Federal en el que dará los siguientes pasos en el proceso de revisión de las tarifas.

Además, a principios de esta primavera, el USTR hizo un movimiento de para ampliar algunas, pero no todas, las exclusiones concedidas anteriormente de los derechos de China para los envíos despachados a través de la Aduana y Protección de Fronteras de Estados Unidos entre octubre del año pasado y el final de este año calendario actual.

Es posible que el USTR lleve a cabo otra revisión para ampliar los derechos o reconsiderar las exclusiones y/o el proceso para eximir a algunos productos de los derechos de China.

Frente al Ejecutivo: Todavía no se ha anunciado ninguna decisión sobre la dirección de la Sección 301 de los aranceles a China

A principios de julio, se especulaba en con que el gobierno de Biden podría tomar pronto una decisión sobre si se levantan los aranceles a China y hasta qué punto se modifican. A través de algunas entrevistas que hizo el gobierno de Biden, parecía que la Administración estaba reflexionando sobre una posible decisión y se esperaba que tomara una en breve con respecto al camino a seguir sobre los aranceles. Sin embargo, la situación ha sido tranquila desde esa oleada inicial de actividad.

¿Qué deben tener en cuenta los transportistas en relación con la política comercial?

Con la reciente aprobación de la Ley CHIPS y la Ley de Ciencia, parece muy poco probable en este momento que las disposiciones comerciales y arancelarias de los proyectos de ley anteriores continúen. Esas propuestas tendrán que encontrar nuevos vehículos legislativos a los que adherirse para llegar a la promulgación y/o renovación. De nuevo, estos temas incluyen, pero no se limitan a:

  • Renovación del programa de beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias -un programa de preferencias comerciales que permite a las empresas importar determinados productos libres de impuestos desde los países beneficiarios-, que expiraba a finales de 2020.
  • Renovación de la Ley de Aranceles Diversos, un programa que proporciona importantes beneficios de ahorro de derechos, temporalmente, en los bienes importados a los Estados Unidos, esto también expiró a finales de 2020
  • Cambios en la legislación sobre recursos comerciales y disposiciones para las exclusiones de derechos de la Sección 301 para China
  • Cambios en el derecho a las prestaciones de minimis
  • Ordenar a la administración que reinicie el proceso de exclusión de la Sección 301

C.H. Robinson continuará supervisando estos diversos acontecimientos ejecutivos y legislativos para mantenerle informado de las tendencias de la política comercial y de la aplicación de las normas aduaneras, y para ayudarle a comprender las implicaciones para su negocio. Póngase en contacto con nuestros expertos en aduanas si tiene alguna duda. Suscríbase a nuestros Avisos a los clientes y a las Perspectivas Comerciales y Arancelarias para que se le notifique cuando se produzcan cambios. Póngase en contacto con uno de nuestros expertos en política comercial para obtener más información.

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