Comercio reciente & Perspectivas arancelarias

9 de febrero de 2022 | Ivana Gavroski Gerente de Cumplimiento de Aduanas de Estados Unidos

vista aérea de la parte delantera de un buque portacontenedores en el mar 

Lo que la ley America COMPETES podría significar para su cadena de suministro

La Cámara de Representantes de EE.UU. aprobó recientemente la Ley America COMPETES de 2022, la respuesta de la Cámara a la Ley de Innovación y Competencia de EE.UU. (USICA) del Senado, aprobada en junio de 2021. Ambos proyectos de ley pretenden aumentar la competitividad económica de Estados Unidos frente a China y hacer frente a la escasez mundial de semiconductores.

Sin embargo, todavía hay que conciliar varias diferencias entre los proyectos de ley -que van desde estrictas restricciones a la importación hasta el restablecimiento de las exclusiones arancelarias- antes de que se pueda firmar un proyecto de ley definitivo. Para entender el impacto que estas disposiciones podrían tener en su cadena de suministro, es necesario un análisis más detallado.

Renovación del programa SPG

Tanto la USICA como la Ley America COMPETES renovarían el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), un programa que elimina los derechos de determinados productos procedentes de países de bajos ingresos.

Los importadores recibirían un reembolso retroactivo de los derechos pagados por los productos elegibles para el SPG desde que el SPG anterior expiró el 31 de diciembre de 2020. Mientras que la ley America COMPETES Act renueva el SPG hasta el 1 de enero de 2024, la USICA renueva el SPG hasta el 1 de enero de 2027.

El proyecto de ley de la Cámara también añade nuevos criterios de elegibilidad en materia de medio ambiente, derechos humanos, Estado de Derecho, reducción de la pobreza y lucha contra la corrupción. Además, permite a las personas interesadas solicitar en cualquier momento una revisión del cumplimiento de los criterios de elegibilidad por parte de un país beneficiario.

El proyecto de ley exigiría la revisión de la elegibilidad de los países cada tres años, además de un estudio sobre las normas de origen, la capacitación económica de las mujeres y las tasas de utilización del SPG para ayudar a los países menos desarrollados a recibir más beneficios del programa.

Renovación del programa MTB

Ambos proyectos de ley renovarían también el programa de la Ley de Aranceles Diversos (MTB), que prevé reducciones y suspensiones temporales de los aranceles sobre determinadas importaciones estadounidenses.

El programa MTB se renovaría hasta el 31 de diciembre de 2023, con carácter retroactivo durante cuatro meses antes de la promulgación del proyecto de ley. La ley American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 (AMCA) también sería reautorizada por dos ciclos más de MTB hasta 2027.

El proyecto de ley de la Cámara de Representantes, sin embargo, excluye los productos acabados de las futuras MTB autorizadas en el marco del AMCA.

Restricciones a la exención de minimis

Una disposición que no figura en la USICA es la Ley de Seguridad y Equidad en las Importaciones,, presentada recientemente por el representante estadounidense Earl Blumenauer (demócrata), presidente del Subcomité de Comercio de la Cámara de Representantes.

El valor de minimis actual en Estados Unidos es de 800 dólares, lo que significa que se pueden importar envíos valorados en 800 dólares o menos sin pagar derechos, impuestos o tasas. Esto incluye la exención de aranceles punitivos, como los aranceles de la Sección 232 y 301, junto con requisitos de información menos estrictos a la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP).

Según Blumenauer, "el número de paquetes que recibimos en Estados Unidos se ha disparado... y no hará más que aumentar en los próximos años. Mientras las empresas extranjeras que venden sus productos en Estados Unidos dividan sus envíos para eludir los aranceles y la supervisión, las empresas estadounidenses seguirán estando en desventaja competitiva en cuanto a costes.

"Esta laguna jurídica también facilita la importación de mercancías ilegales y productos nocivos, ya que prácticamente no hay forma de saber si estos paquetes contienen productos fabricados mediante trabajo forzado, robo de propiedad intelectual o son peligrosos por otros motivos."

Esta legislación propone que los Estados Unidos:

  • Prohíbe el uso de los beneficios de minimis a las mercancías procedentes de países que son economías de no mercado, como China, y que están en la lista de vigilancia del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR)
  • Prohíbe que las mercancías sujetas a medidas de ejecución (por ejemplo, las medidas arancelarias de la Sección 301) utilicen el programa
  • Cierra las lagunas de minimis para las instalaciones de distribución o transformación en el extranjero
  • Exige que el CBP recopile más información sobre todos los envíos de minimis para prohibir su uso por parte de agentes malintencionados

USICA y las exclusiones de la Sección 301 del Arancel de China

A diferencia de la USICA, la Ley America COMPETES no contiene ninguna disposición que restablezca las anteriores exclusiones de derechos de la Sección 301 de los aranceles sobre China.

La USICA, tal y como está redactada actualmente, restablecería las exclusiones arancelarias de forma progresiva y restablecería de forma retroactiva un número considerable de exclusiones hasta enero del año pasado. La aprobación de la USICA supondría millones de dólares en devoluciones de derechos y un ahorro sustancial en determinadas importaciones procedentes de China en el futuro.

Descubra posibles reembolsos de derechos, ahorre tiempo y vea lo que el USICA podría significar para su negocio utilizando nuestra herramienta de búsqueda de aranceles de EE.UU. .

Medidas que puede tomar ahora

Los legisladores tendrán que ir a la conferencia y llegar a un compromiso sobre las diferencias entre los proyectos de ley antes de que un proyecto de ley final pueda ir a la mesa del Presidente Biden para su firma.

Aproveche este tiempo para considerar lo siguiente:

  • Revise sus importaciones para ver si son aptas para el SPG y el MTB
  • Evaluar los envíos que actualmente se benefician de la exención de minimis
  • Utilice nuestra herramienta de búsqueda de aranceles de EE.UU. para ver qué impacto puede tener el USICA en sus importaciones

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