Jüngster Handel & Tariff Perspectives

8. Dezember 2021 | Anahi Czeszewski Leiterin der Produktentwicklung

Den Customs Modernization Act ins 21. Jahrhundert führen

Der technologische Fortschritt, die Handelsströme und der allgemeine ökologische Fußabdruck haben sich gewandelt. Die Zollvorschriften zur Einhaltung der Vorschriften in Kenntnis der Sachlage und zur gemeinsamen Verantwortung sind jedoch seit 30 Jahren nahezu unverändert geblieben. Kürzlich sind neue Entwicklungen für den Customs Modernization Act of 2021 bekannt geworden. Erfahren Sie, wie sich diese neuen Bestimmungen, falls sie Gesetz werden, auf die Durchsetzung des grenzüberschreitenden Handels auswirken und das Programm Ihrer Organisation zur Einhaltung von Vorschriften beeinflussen könnten.

Zollrahmen für das 21. Jahrhundert: Ein Überblick

Die U.S. Customs and Border Protection (CBP) hat den 21st Century Customs Framework (21CCF) ins Leben gerufen, um den neuen Herausforderungen im Handel zu begegnen, die sich seit der Verabschiedung des Customs Modernization Act von 1993, allgemein als "Mod Act" bezeichnet, ergeben haben.

Die Aufgabe der CBP bei diesem Ansatz ist es, "rechtliche und operative Änderungen zu entwickeln, die Prozesse des 21. Jahrhunderts und neue Technologien einbeziehen, um die nationale und wirtschaftliche Sicherheit besser zu gewährleisten, die Datenintegrität zu verbessern, neue Akteure und Geschäftspraktiken zu berücksichtigen und den Handel durch die Verringerung finanzieller und administrativer Belastungen und Einschränkungen bei Zolltransaktionen zu erleichtern."

Quelle: 21st Century Customs Framework | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)

Wie die 21CCF-Grundpfeiler die Zukunft des Handels verändern

Das von der Regierung formulierte Ziel für den neu gestalteten Rahmen umfasst diese treibenden Kräfte:

• Enhanced facilitation: Verbesserung der Aktualität und Qualität der Daten, die sowohl im Eingangs- als auch im De-Minimis-Bereich eingehen, um Quellinformationen von einer größeren Anzahl neuer und aufstrebender sachkundiger Parteien zu erhalten, sobald sie vorliegen.
• Nahtloser Datenaustausch: Ausweitung der Möglichkeit, mehr Informationen mit dem Handel auszutauschen und zu klären, wie Informationen für die Zielgruppenansprache, Zulässigkeit und andere Zwecke verwendet werden.
• Erhöhte Sichtbarkeit und Rechenschaftspflicht: Erhöhte Sichtbarkeit in modernen Lieferketten, um das CBP besser in die Lage zu versetzen, schuldige Parteien zu identifizieren und für verletzendes Verhalten zur Rechenschaft zu ziehen.
• Rechtzeitige und wirksame Durchsetzung: Mehr Flexibilität bei der Durchsetzung und Straffung der Verfahren, um bösartige Akteure besser abzuschrecken und Verbraucher und Unternehmen in den USA vor unlauterem Wettbewerb zu schützen.
• Sichere Finanzierung: Erkundung alternativer Finanzierungsquellen, die über die jährlichen Mittel hinausgehen, um den Aufbau und die Aufrechterhaltung der Infrastruktur zu unterstützen, die zur Erfüllung der Anforderungen des Handels erforderlich ist.

Die Arbeitsgruppe , die Feedback für "Verbesserungen des gesetzlichen Rahmens" geben soll, hat am 28. Juni 2021 offiziell ihre Arbeit aufgenommen. Sie besteht aus mehr als 90 Vertretern verschiedener Mitglieder des Zollumfelds, darunter Zollmakler, Importeure, Spediteure und Spediteure.

Wie können sich diese neuen Bestimmungen auf Ihr Unternehmen auswirken?

Nach einigen relativ ruhigen Monaten präsentierte Senator Bill Cassidy - Mitglied des Finanzausschusses des Senats - am 3. November 2021 einen Gesetzesentwurf für das "Zollmodernisierungsgesetz von 2021", das in Absprache mit der CBP im Rahmen der 21CCF entwickelt wurde. Der Senator forderte Importeure, Handelsverbände und E-Commerce-Marktplätze auf, bis zum 20. November 2021 Kommentare zu dem 22-seitigen Dokument abzugeben.

Es gingen Kommentare zum Entwurf des Gesetzesvorschlags ein, von denen einige anmerkten, dass die Bestimmungen mehr auf die Durchsetzung als auf die Erleichterung des Handels abzielen. Ferner wurden Kommentare zu den neuen Bestimmungen über die Erhebung und Verwendung von Informationen von Einführern und Ausführern vorgebracht.

Untersuchen wir diese Bestimmungen, die derzeit erwogen werden, und was zu erwarten ist, wenn sie Gesetz werden.

1. Recordkeeping: Die Anforderungen für das Führen von Aufzeichnungen würden auf weitere Parteien ausgeweitet, die grenzüberschreitende Transaktionen "direkt oder indirekt" durchführen. Zu den erwähnten Parteien gehören alle, die "Unterlagen oder Informationen im Rahmen der Zoll- und Handelsgesetze einreichen, übermitteln oder anderweitig für die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde verfügbar oder sichtbar machen", sowie diejenigen, die "eine Handels- oder Marketingplattform oder einen Marktplatz besitzen oder betreiben, über den in die Vereinigten Staaten eingeführte Waren zum Verkauf oder Kauf in den Vereinigten Staaten angeboten werden."
2. E-Commerce: Wie im vorangegangenen Punkt dargelegt, würden diese Änderungen der Aufzeichnungspflichten E-Commerce-Unternehmen in den Anwendungsbereich der US-Zollgesetze bringen. Parteien, die Waren im Rahmen von Abschnitt 321 de minimis befördern, der Sendungen mit einem Wert von weniger als 800 Dollar abdeckt - und der sehr häufig von E-Commerce-Versendern genutzt wird - sollten auf diese erhöhten Dokumentations- und Informationsanforderungen vorbereitet sein.
3. Erhebung von Handelsdaten: Die CBP wäre berechtigt, zusätzliche Informationen über den Verkauf, den Kauf, den Transport, die Einfuhr oder die Lagerung eines Produkts über eine Handels- oder Marketingplattform zu erheben. Außerdem darf die CBP diese Informationen "für jeden rechtmäßigen Zweck, einschließlich der Durchsetzung von Handelsbestimmungen" verwenden. Da die Strafen für erste Verstöße in diesem Bereich auf 5.000 US-Dollar festgelegt sind und sich bei weiteren Verstößen auf 10.000 US-Dollar erhöhen, sollten die am grenzüberschreitenden Handel beteiligten Parteien bereit sein, der CBP zusätzliche Daten zur Verfügung zu stellen.
4. Bußgelder und Strafen: Dem Gesetzentwurf wurden Bestimmungen hinzugefügt, die grobe Fahrlässigkeit ausschließen. Außerdem wurden die Standards für Fahrlässigkeit und Betrug neu definiert. Es wurden auch Änderungen vorgeschlagen, um die Vorankündigung von Strafen für Forderungen mit einem Wert von weniger als 500.000 Dollar abzuschaffen. Aus Fachkreisen wurde mehrfach geäußert, dass diese Bestimmungen die Parteien möglicherweise übermäßig benachteiligen und das ordnungsgemäße Verfahren beeinträchtigen können.
5. Anträge auf Antidumping- und/oder Ausgleichszolluntersuchungen: Es sollen Bestimmungen hinzugefügt werden, die es dem CBP erlauben, den Namen des Importeurs in einer Enforce and Protect Act-Untersuchung offenzulegen, wenn der Importeur in der Behauptung nicht genannt wird und das CBP den begründeten Verdacht hat, dass eine Umgehung stattgefunden hat.
6. Rechte an geistigem Eigentum (IPR): Mit diesen neuen Bestimmungen wäre es dem CBP gestattet, nicht-öffentliche Informationen über Verletzungen von Rechten an geistigem Eigentum weiterzugeben, die von Parteien, einschließlich E-Commerce-Plattformen, Expresssendungsbetreibern und Spediteuren, zur Verfügung gestellt oder weitergegeben wurden.
7. Beschlagnahme von Waren: Die CBP soll auch die Befugnis erhalten, Waren, die gegen das Lebensmittel-, Arzneimittel- und Kosmetikgesetz verstoßen, sowie gefälschte Waren summarisch zu beschlagnahmen.

Wie bereiten Sie sich auf diese bevorstehenden Veränderungen vor?

Unternehmen, die im globalen Handel tätig sind, sollten umfassend prüfen und ermitteln, wie sich diese Gesetzesänderungen auf ihr Geschäft auswirken könnten. Da viele neue und/oder geänderte Bestimmungen des Customs Modernization Act von 2021 eine stärkere Konzentration auf die Durchsetzung der CBP beinhalten, sollten Sie sich über die Auswirkungen im Klaren sein. Sind Sie daran interessiert, proaktiv informiert zu bleiben? Kontaktieren Sie einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.

Ressourcen

• 21st Century Customs Framework | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• CBP 21CCF Update
• 21st Century Customs Framework Overview | U.S. Customs and Border Protection (cbp.gov)
• CBP-Arbeitsgruppe für den Zollrahmen des 21. Jahrhunderts (21CCF)