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19. Oktober 2022 | Jeff Simpson Direktor für Compliance

Container wird auf ein Hochseeschiff verladen 
Weitergeleitete Exporte: Kommen Änderungen?

Weitergeleitete Exporttransaktionen sind für die meisten Unternehmen einer der am meisten missverstandenen und frustrierenden Teile von 15 CFR §30 (die Foreign Trade Regulations (FTR)) — und das aus gutem Grund. Es gibt mehrere Behörden, die Exporte aus den Vereinigten Staaten kontrollieren, jede mit ihrem eigenen Schwerpunkt und anschließend mit ihren eigenen Vorschriften zur Unterstützung ihrer Verantwortungsbereiche. Das führt oft zu überlappenden Vorschriften, was die Einhaltung der Dinge erschweren kann, und die Regel für weitergeleitete Exporte ist ein perfektes Beispiel dafür.

Hören Sie sich die Trade& Tarif-Perspektive dieser Woche an (aufgenommen auf Englisch):

Audio for changes coming for routed exports
Was ist ein Routed Export?

Lassen Sie uns zunächst schnell definieren, was ein gerouteter Export ist. Ein Routed Export ist eine spezielle Untermenge von Exporttransaktionen, die in der FTR ausdrücklich genannt werden. Das Bureau of the Census, das die FTR veröffentlicht, definiert eine geroutete Exporttransaktion in 15 CFR §30.1 (c) als:

„Eine Transaktion, bei der die FPPI [Foreign Principal Party in Interest] einen US-Vertreter ermächtigt, in ihrem Namen den Export von Waren aus den Vereinigten Staaten zu erleichtern und die EEI [Electronic Export Information] vorzubereiten und einzureichen.“

Im Wesentlichen bedeutet das, dass das FPPI den physischen Transport der Waren aus den Vereinigten Staaten steuert und deren US-Vertreter ermächtigt, die EEI für diese Sendung beim automatisierten Exportsystem (AES) einzureichen. Obwohl das FPPI die Exporttransaktion „kontrolliert“, hat die USPPI immer noch Verantwortlichkeiten, an die sie sich halten müssen.

Dieser Prozess beinhaltet nicht nur die FTR (15 CFR §30.3 (e)), sondern auch verschiedene andere Ausfuhrbestimmungen wie die Export Administration Regulations (EAR), die vom Bureau of Industry and Security (BIZ) veröffentlicht wurden, und die International Traffic in Arms Regulations (ITAR). Die ITAR wird vom Directorate of Defense Trade Controls (DDTC) veröffentlicht, je nachdem, welche Behörde die Warengerichtsbarkeit (CJ) für den exportierten Artikel hat.

Diese Überschneidung von Vorschriften und Verantwortlichkeiten ist genau der Punkt, an dem Verwirrung und Frustration entstehen. Census, der für die Erfassung der in der AES hinterlegten EEI-Daten verantwortlich ist, ist besorgt über die Sammlung genauer Handelsstatistiken, während BIZ und DDTC sich Sorgen um die nationale Sicherheit machen und sicherstellen, dass kontrollierte Gegenstände nicht in die Hände unbefugter Personen gelangen. Exporteure tragen erhebliche Verantwortung, um die Einhaltung aller Ausfuhrbestimmungen (FTR, EAR, ITAR usw.) zu gewährleisten. —dadurch werden kostspielige Strafen vermieden, die von mehreren Behörden verhängt werden können.

Kommen Änderungen?

Die kurze Antwort auf diese Frage lautet ja. Auch wenn die Volkszählung seit Jahren versucht hat, zu klären und der Öffentlichkeit Hinweise zu Routenexporten zu geben, herrscht immer noch Verwirrung. Census erkennt das seit langem als ernstes Problem an und arbeitet mit den anderen Exportagenturen zusammen, um es zu lösen. 2017 veröffentlichte die Volkszählung eine offene Kommentierungsfrist im Federal Register, in der die Öffentlichkeit aufgefordert wurde, „die Definition einer Exporttransaktion mit Weiterleitung sowie die Verantwortlichkeiten der Parteien bei Exporttransaktionen mit Weiterleitung“ abzuwägen.

Obwohl Census die Sammlung von Exportinformationen und das System, das diese Daten sammelt, also AES, „besitzt“, müssen sie dennoch mit den anderen Behörden zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass auch ihre regulatorischen Anforderungen erfüllt werden.

Warum die Verzögerung? Wo steht alles? Was sind die Änderungen?

Einfach ausgedrückt, die Regel für weitergeleitete Exporte ist komplex und Änderungen an Vorschriften nehmen im Allgemeinen Zeit in Anspruch. Das wird nur noch verstärkt, wenn Sie mehrere Agenturen haben, die ebenfalls betroffen sind und ein Konsens erforderlich ist.

COVID-19 und der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine haben auch für die anderen Exportagenturen Vorrang eingeräumt, da sie versuchen, ihre Vorschriften zu ändern, um die Außenpolitik der Vereinigten Staaten zu unterstützen.

Obwohl die gerouteten Exporte seit 2017 mehrmals in den Hintergrund gerückt sind, sind Census und die anderen Behörden immer noch entschlossen, diese Veränderungen voranzutreiben. Es finden bereits aktive Diskussionen statt und werden voraussichtlich für den Rest 2022 fortgesetzt. Da in der Vergangenheit viel Arbeit in Bezug auf geroutete Exporte geleistet wurde, besteht die Möglichkeit, dass wir die vorgeschlagenen Änderungen der Regeln für den Routenexport bereits 2023 im Federal Register veröffentlichen werden.

Was die genauen Änderungen sein werden, ist noch nicht bekannt und wird erst dann zur Überprüfung zur Verfügung gestellt, wenn es einen Konsens zwischen den verschiedenen Agenturen gibt. Allerdings, basierend auf früheren Kommentaren — was sich voraussichtlich ändern wird, sind wichtige Aktualisierungen der Anmeldepflichten zwischen den Parteien der Transaktion und der Austausch wichtiger Informationen zwischen allen Parteien.

Fazit

Weitergeleitete Exporte sind seit sehr langer Zeit Teil der US-Exporte. Auf dem Weg dorthin haben sie bestenfalls für Verwirrung gesorgt und schlimmstenfalls für Exportverstöße, die zu Bußgeldern und Strafen geführt haben. Alle an einer Exporttransaktion beteiligten Parteien sollten alles daran setzen, ihre Verantwortlichkeiten über die verschiedenen Ausfuhrbestimmungen hinweg gründlich zu verstehen. Dieses Verständnis wird einen großen Beitrag zur Einhaltung der Vorschriften leisten und dazu beitragen, die Wahrscheinlichkeit von Bußgeldern und Strafen zu verringern.

Halten Sie Ausschau nach diesen mit Spannung erwarteten Änderungen im Federal Register in den kommenden Monaten. Hoffentlich werden Sie nächstes Jahr um diese Zeit über die tatsächlichen Änderungen der Regel für weitergeleitete Exporte in den Außenhandelsbestimmungen lesen. Basierend auf dem, was bisher in der Öffentlichkeit diskutiert wurde, gibt es in der gesamten Branche große Hoffnungen, dass diese neuen Regeln vereinfachen und, was noch wichtiger ist, klarstellen, wie geroutete Exporttransaktionen gehandhabt werden sollten und wer wofür verantwortlich ist.

Haben Sie weitere Fragen oder benötigen Sie weitere Unterstützung in dieser oder anderen Zoll- und Handelsfragen? Kontaktieren Sie einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.


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