Aktuelle Perspektiven der& Handelszölle

3. August 2022 | Jessica Woltering Managerin US-Importkonformität

Ein tieferer Einblick in E-Commerce und De Minimis

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Was ist E-Commerce?

E-Commerce ist der Kauf und Verkauf von Waren und Dienstleistungen oder die Übertragung von Geld oder Daten, die elektronisch im Internet durchgeführt werden. Das schnelle Wachstum und die Leichtigkeit des E-Commerce ermöglichen es Verbrauchern, Millionen von Produkten von Online-Anbietern zu suchen und zu kaufen, bei denen sie nicht persönlich einkaufen könnten. Die häufigsten Arten von E-Commerce-Transaktionen sind Business-to-Business (B2B), Business-to-Consumer (B2C) und Consumer-to-Consumer-zu-Consumer-Transaktionen. Der Zoll- und Grenzschutz der Vereinigten Staaten hat derzeit jedoch keinen Paketgrößenstandard oder eine formale Definition von E-Commerce.

De Minimis: Latein für „Das Gesetz kümmert sich nicht um Kleinigkeiten“

Der De-minimis-Schwellenwert ist eine von jedem Land festgelegte Wertgrenze, die es den meisten Waren ermöglicht, in den Handel dieses Landes ohne formelle Einreise oder Zahlung von Zöllen, Steuern oder Gebühren zu gelangen. Der De-minimis-Wert der Vereinigten Staaten liegt bei 800 USD, gegenüber 200 USD im Jahr 2016.

Die Vereinigten Staaten haben einen der höchsten De-minimis-Werte für kommerzielle Sendungen der Welt, gefolgt von Australien (700 USD), Bahrain (750 USD) und Neuseeland (706 USD). Im Vergleich dazu haben viele Länder einen deutlich niedrigeren De-minimis-Wert, wie Kanada (15 USD), Indonesien (3 USD) und Mexiko (50 USD), während in vielen Ländern kein De-minimis-Schwellenwert gilt. Diese De-minimis-Werte wurden von global-express.org ab einem Datum im Oktober 2021 übernommen, als die Liste veröffentlicht wurde.

Veränderungen in der Branche zur Berücksichtigung des E-Commerce

Der Aufstieg des E-Commerce als globale Plattform für Waren und Dienstleistungen, insbesondere in den letzten drei Jahren, ist sicherlich nicht ohne eigene Herausforderungen verlaufen. Es ist offensichtlicher, dass die aktuellen Prozesse nicht mit der Nachfrage in allen Sektoren Schritt halten können.

Der US-Zoll- und Grenzschutz (CBP) und andere Partner Government Agencies (PGAs) haben Fortschritte bei der Umsetzung von Vorschriften zur Überwachung der Einfuhr von E-Commerce-Waren gemacht. CBP veröffentlichte 2018 seinen E-Commerce-Strategieplan, der die Herausforderungen bei der Regulierung der E-Commerce-Lieferkette zusätzlich zu den Maßnahmen, die die Agentur zur Regulierung der Importe ergreift, hervorhebt.

Eingabeverarbeitung: Eine der Änderungen, die CBP vorgenommen hat, war das Pilotprogramm für E-Commerce-Einträge. E-Commerce-Pakete, die in die USA einreisen, können nach dem Verfahren Section 321 Entry Type 86 vom Zoll abgefertigt werden. Dies war ein freiwilliges einjähriges Pilotprogramm, das im Juli 2019 für De-minimis-Sendungen initiiert wurde, die per Flugzeug, LKW und Schiene ankommen.

Im Dezember 2019 veröffentlichte der Zoll eine Mitteilung des Federal Register 2019-26445, in der angekündigt wurde, dass das Pilotprojekt bis August 2021 um ein weiteres Jahr verlängert und für Seesendungen über alle kommerziellen Einreisehäfen sowie für Sendungen geöffnet wird, die in eine Außenhandelszone (FTZ). Abschnitt 321 ist eine Art von Einreise bei CBP, die an die Stelle einer formellen (Typ 01) oder informellen (Typ 11) Einreise tritt.

Die Vorschriften erlauben jeder Person eine Sendung nach Abschnitt 321 pro Tag mit einem fairen Marktwert von 800 USD oder weniger. Sendungen mit De-minimis-Wert können weiterhin im Rahmen des regulären Abfertigungsprozesses in einem formellen oder informellen Eingabeverfahren abgewickelt werden. CBP entschied im Juli 2020, dass Versandzentren und inländische Lager als „eine Person“ für nicht verkaufte Waren anerkannt werden.

Zölle, Steuern und Gebühren sind nicht für Einträge nach Abschnitt 321 fällig, die die geltenden Tarife nach Abschnitt 301 enthalten. Der Eintragstyp 86 wurde geschaffen, um Selbstmeldern und Zollagenten die Möglichkeit zu geben, De-minimis-Einträge elektronisch über Automated Commercial Environment (ACE) einzureichen. Bisher mussten diese Einträge in einem manuellen Prozess mit CBP am Einreisehafen gelöscht werden.

Während Section 321 Typ 86-Einträge den Prozess für alle Beteiligten erleichtern können, gibt es einige Dinge zu beachten. CBP schaut sich diese Sendungen genauer an, insbesondere für eine genaue Bewertung, um sicherzustellen, dass die Waren den De-minimis-Wert von 800 USD nicht überschreiten. Bestimmte Warentypen können nicht nach dem Section 321-Verfahren abgefertigt werden, z. B. Produkte, die vor der Einfuhr überprüft werden müssen, und Waren, die Antidumping- und Ausgleichszöllen unterliegen, um nur einige zu nennen.

Duty-Free: Was ist der Haken?

Die Zunahme von E-Commerce-Transaktionen hat auch zu einer Zunahme gefälschter Waren geführt, die in die US-Wirtschaft gelangen. Verbraucher werden oft zu der Annahme verleitet, dass die Produkte, die sie kaufen, echt sind, aber es zeigt sich, dass die Produkte im Vergleich zur Realität unterdurchschnittlich sind.

In einem kürzlich im CBP Newsroom veröffentlichten Artikel sind die Verstöße gegen Rechte an geistigem Eigentum (IPR) ziemlich konstant geblieben, aber die unverbindliche Preisempfehlung (UVP) des Herstellers ist in den letzten Jahren erheblich gestiegen. 1,31 Milliarden $ UVP an Waren wurden im Geschäftsjahr (GJ) 2020 wegen Verstößen gegen Rechte des geistigen Eigentums beschlagnahmt, und dieser Betrag stieg im Geschäftsjahr 2021 um 152% auf 3,3 Milliarden US-Dollar.

Die folgende Grafik zeigt die Statistik des UVP-Werts bei Beschlagnahmungen von geistigem Eigentum von 2010 bis 2021 gemäß der jährlichen IPR-Beschlagnahmungsstatistik von CBP.

Grenzüberschreitende Hindernisse: Die Geschäftstätigkeit in verschiedenen Märkten führt zu verschiedenen Hürden, wenn es um Vorschriften für Produkte, Etikettierung, Technologietransfer und Auslandsinvestitionen geht. Länder können Beschränkungen festlegen, wer Produkte innerhalb ihrer Grenzen verkaufen darf, und können spezielle Lizenzen, eine lokale Präsenz oder sogar die Anforderung verlangen, dass sie zusätzlich zu ihren eigenen Produkten lokale Produkte verfügbar machen müssen. Einige Länder, wie Indien, verbieten Investitionen von Investoren außerhalb des Landes in einige E-Commerce-Interaktionen.

Der US-Kongress verabschiedete den Export Control Act von 2018 (ECRA), der den Foreign Investment Risk Review Modernization Act (FIRRMA) beinhaltet. Die ECRA verlangt, dass eine Liste erstellt und verwaltet wird, die kontrollierte Elemente, ausländische Einrichtungen oder Personen sowie Endbenutzer enthält, die eine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellen. Es legt auch die Erwartung fest, dass Exportlizenzen nicht autorisierte Exporte, Reexporte und Transfers innerhalb des Landes verbieten. Während materielle Produkte mit anderen Transportmitteln als dem E-Commerce verschickt werden könnten, öffnet der Aufstieg des E-Commerce die Tür und erleichtert den Versand von Waren oder Technologien an unbekannte oder illegale Parteien erheblich.

Sicherheitsbedenken: Die Food and Drug Administration (FDA) wiederholte auch, dass ihre regulatorischen Anforderungen gleich bleiben, unabhängig davon, ob der Wert unter dem De-minimis-Betrag von 800 USD liegt oder es sich um eine höherwertige Sendung handelt. Die Bedrohung durch illegale, illegale und/oder gefährliche Produkte ist für die FDA weiterhin ein großes Problem, insbesondere in den letzten Jahren mit dem extremen Anstieg von COVID-19-bezogenen Produkten. Laut Angaben im CBP.gov Newsroom erfolgten 16% der Beschlagnahmungen aus dem Umfeld der Expresssendung, 80% aus eingehenden Postsendungen und etwa 77% dieser Beschlagnahmungen stammten aus China.

Möglichkeit verstärkter Einschränkungen: Da der E-Commerce so plötzlich gewachsen ist, hat er die Entwicklung und Umsetzung relevanter Gesetze zur Regulierung dieser Art von Handel übertroffen. Der starke Anstieg der De-minimis-Lieferungen in die Vereinigten Staaten erregte sogar die Aufmerksamkeit der Politiker.

Der Kongressabgeordnete Earl Blumenauer (D-OR), Vorsitzender des Unterausschusses Ways and Means Trade des Repräsentantenhauses, drängt auf erhebliche Beschränkungen von Abschnitt 321. Die im Januar 2022 veröffentlichte Website des Vorsitzenden Blumenauer enthält Links für die Zusammenfassung und den vollständigen Text der Gesetzgebung. Ein großer Teil des Gesetzes über den Import Security and Fairness Act spricht über das extreme Ungleichgewicht zwischen den De-minimis der Vereinigten Staaten (800 USD) und Chinas De-minimis-Wert von 7,00 USD und die Notwendigkeit, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, sodass China und andere Länder aufhören, die Vereinigten Staaten auszunutzen.

Die Weltzollorganisation (WCO) hat im Juni 2022 den Rahmen für Standards für grenzüberschreitenden E-Commerce aktualisiert, zuletzt im Jahr 2018 aktualisiert. Angesichts der zunehmenden Anzahl von E-Commerce-Sendungen wurde dies als wichtiger Schritt zur Aktualisierung der globalen Standards für den grenzüberschreitenden E-Commerce angesehen, damit eine angemessene und effiziente Einnahmenerhebung und ein öffentlicher Schutz gewährleistet sind.

Dies ist jedoch keine verbindliche Politik, die von den Ländern selbst eingeführt wird. Es ist die Hoffnung der WCO, dass der entwickelte und aktualisierte Rahmen die Erwartung weckt, dass ihre Mitglieder dieselben Standards umsetzen, und die Regierungen der Mitgliedsländer und Zollbehörden wiederum nutzen die Leitlinien.

Die Welthandelsorganisation (WTO) hat in den letzten 22 Jahren 11 Dokumente zum E-Commerce veröffentlicht, von denen mehr als die Hälfte in den letzten fünf Jahren erstellt wurde. Das Standards Toolkit for Cross-Border Paperless Trade: Accelerating Trade Digitalization Through the Use of Standards ist eine Reihe von Richtlinien, um potenzielle Lücken im E-Commerce-Sektor zu ermitteln und ähnliche Standards bei allen Mitgliedern voranzutreiben. Wenden Sie sich an einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.

Ressourcen

• CSMS #51230259 - FDA startet neues Pilotprojekt zur Überprüfung der Arzneimitteleingabe rund um die Uhr (govdelivery.com)
• Abschnitt 321 Programme
• Rechte an geistigem Eigentum | Zoll- und Grenzschutz der Vereinigten Staaten (cbp.gov)
• Verwaltungsentscheidung in Bezug auf inländische Lager und Versandzentren
• Häufig gestellte Fragen zu Verwaltungsentscheidungen in Bezug auf inländische Lager und Versandzentren
• E-Commerce-Elemente der Compliance

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