Aktuelle Perspektiven der& Handelszölle

20. Juli 2022 | Anahi Czeszewski Produktentwicklungsmanager

Ein tiefer Einblick in das allgemeine Präferenzsystem

Wir verstehen, dass eine Bestimmung, die sowohl im U.S. Innovation and Competition Act des Senats als auch im America COMPETES Act des Repräsentantenhauses enthalten ist, die Erneuerung des zuvor abgelaufenen Allgemeinen Präferenzsystems ist. Aber was beinhaltet dieses Programm und wie können Sie feststellen, ob Ihr Unternehmen von diesem Programm profitieren kann, wenn eine Verlängerung zum Tragen kommt? Schauen wir uns das genauer an, um mehr zu erfahren.

Was ist das Allgemeine Präferenzsystem?

Das Allgemeine Präferenzsystem (APS) ist ein Handelsprogramm, das eine nicht wechselseitige, zollfreie Behandlung bestimmter Importe aus förderfähigen Entwicklungsländern in die Vereinigten Staaten vorsieht. Ziel dieses Programms ist es, die wirtschaftliche Entwicklung in weniger entwickelten Ländern durch Handelsförderung zu fördern.

Das APS-Programm entstand, als die Vereinigten Staaten und andere Mitglieder der Vereinten Nationen aus Industrieländern Mechanismen zur Unterstützung der Entwicklungsländer evaluierten, um diesen Ländern zu helfen, ihre Volkswirtschaften zu diversifizieren und durch Handel zu wachsen. Es gibt kein einheitliches APS-Programm, sondern jedes Industrieland hat sein eigenes Programm entwickelt, das auf den vereinbarten Grundsätzen basiert. Dieses Programm trat am 2. Januar 1975 in Kraft.

In welchen Ländern gibt es APS-Programme?

Neben den Vereinigten Staaten gehören zu den Ländern, die APS-Programme mit ähnlichen Zielen umgesetzt haben, Australien, Kanada, die Europäische Union (EU), Island, Japan, Neuseeland, Norwegen, Russland, Südkorea, die Schweiz und die Türkei.

Nach welchen Kriterien werden Länder in das APS-Programm aufgenommen?

Der Präsident wählt die begünstigten Entwicklungsländer (BDCs) auf der Grundlage der verbindlichen Zulassungskriterien aus. Zu den Kriterien, die erfüllt werden müssen, gehören unter anderem:

• Teilnahmeberechtigte Länder dürfen das Eigentum von US-Bürgern nicht verstaatlicht oder enteignet haben.
• Teilnahmeberechtigte Länder dürfen die geistigen Eigentumsrechte von US-Bürgern nicht verletzt haben.
• Teilnahmeberechtigte Länder dürfen bestehende Verträge mit US-Bürgern nicht abgelehnt oder annulliert haben.
• Die Länder müssen auch Schritte unternommen haben, um international anerkannte Arbeitnehmerrechte zu gewähren, und Verpflichtungen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit umgesetzt haben.

Darüber hinaus gibt es weitere Ermessenskriterien, die der Präsident in Betracht ziehen kann, darunter:

• Das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes.
• Ob sich das Land für einen angemessenen und gerechten Marktzugang für ausländische Waren und Investitionen einsetzt.
• Die Ebene, auf der das Land Rechte an geistigem Eigentum schützt.

Kann sich der APS-Status eines Landes ändern?

Der Präsident kann den APS-Status jederzeit kündigen, aussetzen oder einschränken. Dies basiert auf den im Programm beschriebenen Zulassungskriterien. Vor einer Aktion des Präsidenten zur Änderung eines APS-Status muss der Kongress 60 Tage vor dieser Aktion benachrichtigt werden.

Darüber hinaus „graduieren“ BDCs obligatorisch das APS-Programm, wenn der Präsident ein Land als „einkommensstarkes Land“ feststellt, das in den Statistiken der Weltbank definiert wird. BDCs können auch basierend auf dem Stand der wirtschaftlichen Entwicklung, wie dem Pro-Kopf-Einkommen und dem Lebensstandard der Einwohner, aus dem Programm absolviert werden.

Wurden Länder aus dem APS-Programm gestrichen?

In jüngster Zeit wurden in mehreren Ländern die APS-Vorteile gestrichen, wie im Folgenden dargelegt:

• Mit Wirkung zum 17. Mai 2019 wurden die APS-Vorteile der Türkei aufgehoben," nachdem festgestellt wurde, dass sie wirtschaftlich ausreichend entwickelt ist und nicht länger vom bevorzugten Marktzugang zum Markt der Vereinigten Staaten profitieren sollte. "
• Mit Wirkung zum 5. Juni 2019 wurden Indiens APS-Vorteile gestrichen, da es den Vereinigten Staaten" nicht zugesichert hatte, dass sie in zahlreichen Sektoren einen gerechten und angemessenen Zugang zu ihren Märkten bieten werden. "
• Mit Wirkung zum 25. April 2020 wurden die APS-Leistungen Thailands" gestrichen, da international anerkannte Arbeitnehmerrechte nicht angemessen gewährleistet wurden. "

Wie kann ich feststellen, ob ich vom APS-Programm profitieren kann?

Allgemeine Anmerkung 4 des Harmonized Tarif Schedule of the United States (HTSUS) enthält die Liste der Länder, Gebiete und Verbände von Ländern, die für eine APS-Behandlung in Frage kommen. Darüber hinaus wird betont, dass ein APS-berechtigter Artikel, der in das Zollgebiet der Vereinigten Staaten importiert wird, direkt aus diesem Land versendet werden muss - ein Umladen ist nicht zulässig.

Sind alle Produkte für eine APS-Behandlung geeignet?

Produkte, die als „importempfindlich“ gelten, dürfen nicht APS-behandelt werden. Zu diesen Produkten gehören, ohne darauf beschränkt zu sein, Textil- und Bekleidungswaren, Uhren, einige Elektronik-, Stahl- und Glasprodukte. Der Präsident kann auch vom Kongress ermächtigt werden, neue Artikel als für eine APS-Behandlung in Frage zu stellen. Bis heute fallen mehr als 3.500 importierte Produkte unter das APS-Programm.

Wie kann ich feststellen, ob ein Produkt für das APS-Programm in Frage kommt?

Im HTSUS werden APS-fähige Produkte durch einen Special Program Indicator (SPI) in der Spalte Sondertarife für Sondertarife identifiziert. (Siehe Beispiel unten.) Die SPI-Codes lauten wie folgt:

• SPI-Code" A" gibt an, dass das Produkt für alle BDCs APS-fähig ist.
• Der SPI-Code" A+" gibt an, dass das Produkt nur für die am wenigsten entwickelten BDCs zugelassen ist.
• Der SPI-Code" A*" gibt an, dass das Produkt nicht aus einem oder mehreren BDCs im Rahmen des Programms importiert werden kann.

Quelle: HTSUS 2022

Wie wirken sich die Handelsmittel auf die APS-Berechtigung aus?

APS-Vorteile gelten nicht für Produkte, die Handelsabhilfemaßnahmen oder Quoten gemäß Abschnitt 232 unterliegen — zusätzliche Zölle auf bestimmte Aluminium- und Stahlartikel. Darüber hinaus sind Entwicklungsländer weitgehend von den gemäß Abschnitt 201 eingeführten Zollkontingenten (TRQs) befreit - zusätzliche Zölle auf Waschmaschinen und Teile sowie auf Sonnenkollektoren und -module -, solange die Importe aus einem einzelnen Land 3% wertmäßig nicht überschreiten oder wenn die Gesamtimporte von Produkten aus allen Die Entwicklungsländer überschreiten nicht 9%. Natürlich haben die zusätzlichen Zölle nach Abschnitt 301 keinen Einfluss auf die APS-Berechtigung, da diese Zölle für Waren chinesischen Ursprungs gelten.

Was ist das Neueste im APS-Programm?

Das APS-Programm lief am 31. Dezember 2020 aus. Seitdem wurden Gesetzesvorlagen zur Verlängerung des Programms eingeführt. Der U.S. Innovation and Competition Act (USICA) des Senats und der America COMPETES Act des Repräsentantenhauses enthalten beide Bestimmungen zur Erneuerung des APS-Programms.

Die USICA würde das APS bis zum 1. Januar 2027 verlängern, während der America COMPETES Act das Programm bis zum 1. Januar 2024 verlängern würde. Beide Gesetzgebungen würden das APS rückwirkend bis zum 21. Dezember 2020 wieder einführen. Derzeit läuft ein Konferenzausschuss in der Hoffnung, beide Gesetzesvorlagen zu einem endgültigen Gesetzentwurf zusammenzufassen, der es an den Schreibtisch des Präsidenten schaffen würde.

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Ressourcen

• Vereinigte Staaten kündigen APS-Bezeichnung für Indien und die Türkei | United States Trade Representative (ustr.gov)
• USTR kündigt APS-Durchsetzungsmaßnahmen und Erfolge für sieben Länder an | United States Trade Representative (ustr.gov)
• Allgemeines Präferenzsystem (APS) | Zoll- und Grenzschutz der Vereinigten Staaten (cbp.gov)
• APS-Ablauf: Häufig gestellte Fragen (ustr.gov)
• Allgemeine Hinweise; Allgemeine Auslegungsregeln; Allgemeine statistische Hinweise | Harmonisierter Tarifplan 2022

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