Jüngster Handel & Tariff Perspectives

30. Juni 2021 | Kevin Koch Leiter Produktentwicklung

Eine Geschichte von zwei Handelsgesetzen: Das APS und MTB

Gesetzesentwurf zur Erneuerung und Reform wichtiger US-Handelsprogramme

Am 17. Juni 2021 veröffentlichte der Ways and Means-Ausschuss des US-Repräsentantenhauses eine Pressemitteilung zur Verabschiedung des Generalized System of Preferences and Miscellaneous Tariff Bill Modernization Act of 2021, mit dem eine Reihe von wichtigen US-Handelsprogrammen reformiert und erneuert werden sollen. Der Gesetzentwurf umfasst das Allgemeine Präferenzsystem (APS), die Miscellaneous Tariff Bill (MTB) und den American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 (AMCA).

Die vorgeschlagenen Maßnahmen würden das APS, das bestimmte Entwicklungsländer von Zöllen befreit, und das MTB, das Zölle auf Rohstoffe und Zwischenprodukte ausschließt, verlängern. Beide Programme liefen Ende 2020 aus. Außerdem soll die Handelsanpassungshilfe (Trade Adjustment Assistance, TAA) verlängert werden, ein Programm, das Arbeitnehmern, deren Arbeitsplätze ausgelagert werden, Unterstützung bietet.

Was ist mit dem Senatspaket zur Verlängerung von APS und MTB?

Der US-Senat hat ebenfalls ein Paket zur Verlängerung von APS und MTB als Teil des U.S. Innovation and Competition Act (USICA) vorgelegt. Die Senatsvorlage umfasste jedoch nicht die TAA.

Die Gesetzentwürfe des Senats und des Repräsentantenhauses für das APS und das MTB weisen zwar einige Ähnlichkeiten auf, aber die Gesetzgeber des Repräsentantenhauses argumentieren, dass der Senat bei der Aktualisierung der Förderkriterien nicht weit genug gegangen ist. Aus diesem Grund und aufgrund der Tatsache, dass der Ways and Means-Ausschuss des Repräsentantenhauses der Meinung ist, dass diese Gesetzesentwürfe zunächst im Repräsentantenhaus hätten eingebracht werden sollen, beschloss das Repräsentantenhaus, eine eigene Version zu erarbeiten.

Was würde sich durch die Version des Repräsentantenhauses ändern?

Der Generalized System of Preferences and Miscellaneous Tariff Bill Modernization Act of 2021 verlängert das APS bis zum 31. Dezember 2024 und bietet rückwirkende Vorteile.

Ziel der Gesetzgebung ist es, die Förderkriterien des Programms zu modernisieren, indem ein Umweltkriterium hinzugefügt und die Arbeitskriterien durch neue Standards für Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, Korruptionsbekämpfung und gerechte wirtschaftliche Entwicklung aktualisiert werden.

Der Gesetzentwurf sieht jährliche Überprüfungen der Länder, die für das Programm in Frage kommen, Transparenzanforderungen sowie einen verbesserten Zugang der Öffentlichkeit und eine stärkere Beteiligung an dem Programm vor. Gleichzeitig werden die Zölle auf bestimmte in Frage kommende Einfuhren auf der Grundlage von Empfehlungen der Internationalen Handelskommission der USA (USITC) bis zum 31. Dezember 2023 ausgesetzt und gesenkt, und zwar rückwirkend für vier Monate.

Der Gesetzentwurf bevollmächtigt auch den American Manufacturing Competitiveness Act von 2016 (AMCA) für zwei Zyklen und nimmt administrative Verbesserungen am AMCA-Verfahren vor, wie z. B. die Gewährung ausreichender Zeit für die Bewertung der Auswirkungen des MTB auf die US-Wirtschaft durch die USITC. Die Gesetzgebung zielt darauf ab, heimische Hersteller zu unterstützen und die Vorteile für Importe aus China zu begrenzen, indem Fertigprodukte von zukünftigen MTB-Zyklen ausgeschlossen werden.

Informieren Sie sich auf über die Fakten , die vom U.S. House Ways and Means Committee zur Verfügung gestellt wurden, und lesen Sie den Volltext des Gesetzentwurfs, um mehr zu erfahren.

Die Zukunft bleibt unklar

Angesichts der bevorstehenden Kongresspause und der klaren Meinungsverschiedenheiten zwischen Repräsentantenhaus und Senat über das weitere Vorgehen erwarten wir keine plötzlichen Änderungen in Bezug auf diese wichtigen, aber derzeit ausgelaufenen Handelsprogramme. Unser Team bei C.H. Robinson wird Sie im Verlauf der Debatte über die beiden Gesetzentwürfe auf dem Laufenden halten, sobald es neue Entwicklungen gibt.