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29. Juni 2022 | Monica DeMars Senior Manager Compliance

  Luftbild der Container, die darauf warten, geladen zu werden 

Anleitung für Importeure — Das Gesetz zur Verhinderung von Zwangsarbeit in den Uiguren

In den letzten Jahren hat die Branche einen deutlichen Anstieg der Durchsetzung der Zwangsarbeitsregeln für den Import in die Vereinigten Staaten verzeichnet. Derzeit hat der US-Zoll- und Grenzschutz (CBP) Durchsetzungsmaßnahmen durchgeführt, darunter 54 Einbehaltungsbefehle (WROs) und 9 Feststellungen. Laut diesem Bericht hat CBP zwischen dem 1. Oktober 2021 und dem 31. Dezember 2021 912 Sendungen wegen mutmaßlicher Zwangsarbeit festgenommen.

Am 23. Dezember 2021 unterzeichnete Präsident Biden das uigurische Gesetz zur Verhinderung von Zwangsarbeit (UFLPA), das am 21. Juni 2022 in Kraft trat. Die UFLPA legt eine widerlegbare Vermutung fest, dass die Einfuhr von Waren, Waren, Gegenständen und Waren, die ganz oder teilweise in der Autonomen Region Xinjiang Uiguren in China abgebaut, produziert oder hergestellt oder von bestimmten Stellen der Zwangsarbeitsvollstreckung hergestellt wurden Die Entitätsliste der Task Force (FLETF) ist für den Import in die Vereinigten Staaten verboten.

Das Department of Homeland Security (DHS) hat kürzlich einen Bericht an den Kongress veröffentlicht, in dem seine Strategie zur Verhinderung der Einfuhr von Waren dargelegt wird, die mit Zwangsarbeit in China abgebaut, produziert oder hergestellt wurden. Diese Strategie umreißt die Bewertung, Bewertung und Beschreibung von Zwangsarbeitssystemen, die UFLPA-Entitätsliste, Empfehlungen für Möglichkeiten zur Identifizierung und Rückverfolgung von Waren sowie Leitlinien für Importeure.

Was sollten Importeure tun? Wo fängst du an?

Das CBP wird bei der Durchsetzung von ULFPA einen risikobasierten Ansatz verfolgen. Importeure sollten ihre Lieferkette anhand dieser Ressourcen auf mögliche Risiken überprüfen. CBP wird bei seiner Durchsetzung auch risikoreiche Waren und verbotene Einrichtungen priorisieren. Importeure sollten ihre Waren und Lieferanten auf allen Ebenen ihrer Lieferkette gründlich auf potenzielle Risiken von Zwangsarbeit, Umschlag und anderen Zielbereichen überprüfen.

Importeure sollten als ersten Schritt der vorläufigen Überprüfung die operativen Leitlinien für Importeure und die DHS-Strategie von CBP sowie die Liste der UFLPA-Unternehmen überprüfen. CBP zielt zunächst auf Sendungen ab, die:

  • Sektoren mit hoher Priorität (Baumwoll- und Baumwollprodukte, Tomaten und Produkte auf Kieselsäurebasis einschließlich Polysilizium)
  • Illegal umgeschickte Waren mit Inputs aus Xingang
  • Waren, die von Unternehmen importiert wurden, die sich nicht in Xingang befinden, bei denen es sich um eine Mutter-, Tochtergesellschaft oder verbundene Unternehmen handelt, die mit einem Unternehmen in Xingang verbunden sind und wahrscheinlich Inputs aus dieser Region enthalten.

Es wird dringend empfohlen, dass Importeure so bald wie möglich mit der Durchführung einer Lieferkettenzuordnung beginnen, bei der die Herkunft jedes Inputs bis zum Produkt verfolgt wird, um zu bestätigen, dass das Unternehmen und wer es hergestellt hat, dass es nicht mit Zwangsarbeit hergestellt wurde, und um unterstützende Unterlagen vorlegen zu können.

Der effektivste Weg, dies zu tun, besteht darin, einen Fragebogen auf der Grundlage der Indikatoren für Zwangsarbeit der Internationalen Arbeitsorganisation zu entwickeln und den Prozess für die Herstellung Ihres Produkts zu skizzieren. Wenn Sie bei diesem Prozess rote Fahnen bekommen, besprechen Sie mit Ihrem Lieferanten, wie er die Situation beheben kann. Sie können auch die Comply Chain-Website des US-Arbeitsministeriums verwenden.

Die veröffentlichten Leitlinien und Strategien beschreiben:

  • Die Arten von Nachweisen, die eine Ware belegen können, liegen außerhalb des Geltungsbereichs und welche Unterlagen müssen vorgelegt werden
  • Welche Unterlagen sind klare und überzeugende Beweise, um eine Ausnahme von UFLPA zu erhalten?
  • Umreißt Due Diligence, effektive Rückverfolgung der Lieferkette, Maßnahmen zum Lieferkettenmanagement und andere Ressourcen

Der Prozess

CBP hat ein allgemeines Verfahren skizziert, das sie bei der Überprüfung und Inhaftierung potenziell verletzender Fracht im Rahmen der ULFPA befolgen werden.

CBP-Risikobewertung und Durchsetzung: Bei potenziell verletzender Fracht wird eine Risikobewertung durchgeführt und gemäß dem aktuellen Haftverfahren festgenommen, beschlagnahmt oder für eine Untersuchung durch CBP gekennzeichnet. CBP wird einen Haftbescheid herausgeben, in dem die UFLPA-Anforderungen für Zwangsarbeit angeführt werden. Die Haft beträgt 30 Tage, danach werden die Waren beschlagnahmt.

Importeurmaßnahmen: Importeure können sich dafür entscheiden, die Vermutung der Feststellung der Zwangsarbeit zu widerlegen. Sie müssen jedoch nachweisen können, dass sie das Gesetz vollständig eingehalten und einen strengen Due Diligence- und Managementprozess für die potenzielle Zwangsarbeit in ihren Lieferketten eingeführt haben. Wenn ein Importeur sich seiner Lieferkette nicht sicher ist oder diese nicht überprüft werden kann, besteht die Möglichkeit, die Waren zu exportieren.

Wenn ein Importeur einen Antrag auf CBP stellen möchte, muss der Importeur alle potenziellen Beweise vorlegen, die in der Strategie von CBP dargelegt sind. Er muss sicherstellen, dass die Beweise klar und überzeugend sind, und sicherstellen, dass die ihm vorgelegten Unterlagen, sofern sie in englischer Sprache vorliegen, es CBP ermöglichen, eine effizientere Überprüfung durchzuführen.

  • Petitionsversand außerhalb des Geltungsbereichs von UFLPA: Der Importeur kann eine CBP beantragen, wenn er Unterlagen vorlegen kann, aus denen hervorgeht, dass die Waren des Importeurs vollständig außerhalb von Xinjiang stammen und keine der Unternehmen mit der UFLPA-Entitätsliste verbunden ist. Der Importeur muss eindeutige und überzeugende Beweise dafür vorlegen, dass seine Waren für die UFLPA ausgeschlossen sind oder nicht anwendbar sind.
  • Ausnahme beantragen: Diese Option gilt für die Einfuhr von Waren im Geltungsbereich von ULFPA, wenn sich das Unternehmen oder das XUAR-Produkt in der Lieferkette des importierten Produkts befindet. Diese Nachweise und Belege sind für eine bestimmte Sendung gültig, es sei denn, der Importeur kann CBP nachweisen und Unterlagen vorlegen, dass weitere identische Sendungen, die zuvor für zulässig befunden wurden, aus derselben Lieferkette stammen. Eine Ausnahme kann nur der CBP-Beauftragte gewähren. Wenn eine Ausnahme genehmigt wird, muss das CBP den Kongress und die Öffentlichkeit innerhalb von 30 Tagen benachrichtigen.

    Um eine Ausnahme zu beantragen, muss der Importeur:
    • Legen Sie klare und überzeugende Beweise vor, dass die Waren nicht ganz oder teilweise mit Zwangsarbeit abgebaut, hergestellt oder hergestellt wurden
    • Vollständige und inhaltliche Beantwortung aller CBP-Informationsanfragen
    • Befolgen Sie alle Richtlinien, Strategien und Vorschriften gemäß UFLPA
  • Endgültige Entscheidung: Wenn sich herausstellt, dass die Beweise von CBP nicht eindeutig und überzeugend sind, ist der Importeur berechtigt, weiterhin gegen die Entscheidung zu protestieren. Der Importeur ist jedoch für alle Lager- und sonstigen Gebühren verantwortlich, während die Ladung festgenommen wird.

Diese widerlegbare Vermutung gilt für alle Produkte, unabhängig davon, ob sie bereits einer WRO in diesen in Xingang hergestellten Sektoren mit hoher Priorität oder von Unternehmen auf der UFLPA-Entitätsliste unterliegen. Wenn Ihre Waren von einer WRO abgedeckt sind, wird sich der Zeitrahmen von 90 Tagen auf 30 Tage, in dem Importeure ihren Fall gegenüber CBP vorlegen müssen, erheblich ändern.

Die nächsten Schritte

Der hohe Standard der Durchsetzung der UFLPA hat die Anforderungen und die Sorgfalt geändert, die Verlader benötigen, um bestimmte Waren in die Vereinigten Staaten zu importieren. Verlader müssen möglicherweise Verträge und Bestellungen ändern, um Anforderungen gegen Zwangsarbeit in ihre Lieferkette aufzunehmen, und müssen ihre Lieferkette durch Dritte überprüfen.

Es ist wichtiger denn je, ein Partner der Customs Trade Partnership Against Terrorism (CTPAT) mit CBP zu sein. CTPAT-Partner wurden vorrangig auf UFLPA-Ausnahmeanträge geprüft. CBP veranstaltet vom 18. bis 19. Juli den Gipfel für Handelserleichterungen und Frachtsicherheit 2022 in Anaheim, Kalifornien. Melden Sie sich noch heute an, um persönlich oder virtuell teilzunehmen, um mehr über Zwangsarbeit, CTPAT-Leistungen und andere CBP-Initiativen und -Prioritäten zu erfahren. Wenden Sie sich an einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.

Ressourcen

 

Unsere Informationen werden aus einer Reihe von Quellen zusammengestellt, die nach unserem besten Wissen und Gewissen genau und korrekt sind. Unser Unternehmen ist stets bestrebt, genaue Informationen zu präsentieren. C.H. Robinson übernimmt keine Haftung oder Verantwortung für die hier veröffentlichten Informationen.

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