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23. Februar 2022 | Jeff Simpson Direktor, Compliance-Global Forwarding

Mögliche russische Sanktionen: Was umgesetzt werden könnte und die Auswirkungen auf U.S.-Unternehmen

Während die Krise in der Ukraine weitergeht und eine russische Invasion droht, haben die Vereinigten Staaten und ihre europäischen Verbündeten öffentlich erklärt, dass sie im Falle einer Eskalation der Situation rasch Sanktionen gegen Russland verhängen würden. In unserem heutigen Wochenausblick gehen wir darauf ein, welche Sanktionen höchstwahrscheinlich verhängt werden und welche Auswirkungen auf US-Unternehmen zu erwarten sind, sollten sie in Kraft treten.

Vorwegnahme multilateraler Sanktionen durch die Vereinigten Staaten, falls Russland in die Ukraine einmarschiert

Obwohl es derzeit keine Garantie dafür gibt, welche Sanktionen die Vereinigten Staaten und ihre europäischen Verbündeten im Falle eines Einmarsches Russlands in die Ukraine verhängen werden, ist der logischste Weg die Verhängung von Finanzsanktionen. Diese Sanktionen würden sich wahrscheinlich sofort auf Russland auswirken, während die Sanktionierung und Kontrolle von Technologie und materiellen Gütern länger dauern würde, um Wirkung zu zeigen.

Mögliche Einführung von finanziellen Sanktionen

In den Vereinigten Staaten würden die Sanktionen über das dem Finanzministerium unterstellte Office of Foreign Asset Control (OFAC) gegen den russischen Finanzsektor (d.h. Banken und ähnliche Einrichtungen) verhängt, indem verschiedene - wenn auch nicht alle - russischen Finanzinstitute in die Liste der "Specially Designated Nationals and Blocked Persons" (auch bekannt als SDN-Liste) aufgenommen würden.

Diese OFAC-Sanktionen hätten die unmittelbare Folge, dass russische Banken von den Finanzmärkten abgeschnitten wären und keine ausländischen Kredite mehr vergeben und keine Staatsanleihen mehr verkauft würden. Ausländische Unternehmen auf der ganzen Welt wären gezwungen, jegliche Geschäfte mit diesen russischen Finanzinstituten einzustellen.

Das OFAC würde vermutlich ähnliche Sanktionen verhängen, wie sie in der Vergangenheit gegen iranische Banken verhängt wurden. Da russische Finanzinstitute jedoch wesentlich größer und stärker in der Weltwirtschaft verankert sind als iranische Banken, hätten diese Sanktionen eine unmittelbarere und weitreichendere Wirkung auf die russische Wirtschaft. Darüber hinaus würden individuelle Sanktionen wahrscheinlich über die Aufnahme hochrangiger russischer Personen in die SDN-Liste erfolgen. Diese individuellen SDN-Listen könnten bis hin zum russischen Präsidenten Wladimir Putin selbst reichen.

Auswirkung von Finanzsanktionen auf U.S.-Unternehmen

Diese Sanktionen gegen den russischen Finanzsektor würden es jedem US-Unternehmen unmöglich machen, mit diesen Banken zusammenzuarbeiten. Somit wäre es diesen Banken nicht mehr gestattet, direkt oder indirekt Finanztransaktionen zu erleichtern, an denen US-Unternehmen beteiligt sind.

Technologie- und Warenkontrollen

Die Vereinigten Staaten und ihre europäischen Verbündeten würden wahrscheinlich Technologie- und physische Warenkontrollen gegen Russland einführen - vermutlich in der Elektronik- und Mikroprozessorindustrie, aber die Kontrollen könnten durchaus auch andere Waren umfassen. Kontrollen von Waren und physischen Gütern hätten wahrscheinlich keine unmittelbaren Auswirkungen, würden aber mit der Zeit zu erheblichen Problemen in der Produktion, Entwicklung und Lieferkette in Russland führen.

Technologiesanktionen gegen Russland würden in Form von Waren- und Technologiekontrollen im Rahmen der Export Administration Regulations (EAR) erfolgen, die in die Zuständigkeit des Bureau of Industry and Security (BIS) im Handelsministerium fallen. Höchstwahrscheinlich würden diese Kontrollen den Kontrollen ähneln, die das BIS Jahre zuvor gegen Huawei verhängt hat, aber sie würden wahrscheinlich für eine größere Anzahl russischer Unternehmen in verschiedenen Branchen gelten - oder möglicherweise für alle russischen Unternehmen und nicht nur für ein einziges Unternehmen, wie es bei Huawei der Fall war.

Die BIZ würde amerikanischen Unternehmen die Lieferung von Rohstoffen, Technologien usw. an diese Industriezweige und Unternehmen in Russland untersagen. Dies würde wiederum die Lieferketten russischer Unternehmen, die für die Produktion von Waren benötigt werden, ernsthaft stören - wenn nicht sogar ganz unterbrechen. Ein klares Ziel dieser Kontrollen wäre es, das Wachstum strategischer Industrien in Russland, wie der Öl- und Gasindustrie und der Rüstungsindustrie, zu stoppen.

Auswirkungen von Technologie und Warenkontrolle auf US-Unternehmen

US-Unternehmen müssen sich darüber im Klaren sein, welche Kontrollen letztendlich eingeführt werden. Aufgrund des "extraterritorialen Charakters" der EAR - oder genauer gesagt der Foreign Direct Product Rule (FDP-Regel) - würden diese Kontrollen nicht nur verhindern, dass Russland in den USA hergestellte Waren erhält, sondern auch im Ausland hergestellte Produkte, die mehr als einen minimalen Anteil an physischen Komponenten und/oder Technologie mit Ursprung in den USA aufweisen.

Wie bei allen Ausfuhren sollten US-Unternehmen Schutzmaßnahmen ergreifen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Diese "Verteidigungsringe" für US-Unternehmen sollten Folgendes umfassen:

• Durchführung der Überprüfung von verweigerten Parteien
• Aufnahme einer Vertragssprache, die Kunden und Geschäftspartner darauf hinweist, dass die US-Ausfuhrbestimmungen für ihre Waren und Technologien auch nach der Ausfuhr aus den Vereinigten Staaten eingehalten werden müssen
• Kenntnis der Export Control Classification Number (ECCN) ihrer Produkte und Technologien und der Anwendung ihrer spezifischen ECCNs für Ausfuhrkontrollzwecke
• Ein Programm zur Einhaltung der Ausfuhrbestimmungen als bewährtes Verfahren

Dieser Leitfaden gilt nicht nur für die aktuelle Situation in Russland. Es wird empfohlen, sie zu einer routinemäßigen und integrierten Geschäftspraxis zu machen.

Aktualisierung vom 21. Februar 2022

Es ist unbestreitbar, dass es sich um eine äußerst instabile Situation handelt. US-amerikanische Unternehmen sollten die Situation sehr genau beobachten. Präsident Biden unterzeichnete eine Exekutivanordnung (E.O.), um auf die Maßnahme von Präsident Putin zu reagieren, die Regionen Donezk und Luhansk (DNR und LNR) der Ukraine als "unabhängige" Staaten anzuerkennen.

Diese E.O. verbietet:

• Neuinvestitionen in den DNR oder LNR der Ukraine durch eine Person aus den Vereinigten Staaten, unabhängig von ihrem Standort
• die direkte oder indirekte Einfuhr von Waren, Dienstleistungen oder Technologie aus dem DNR oder LNR der Ukraine in die Vereinigten Staaten
• die direkte oder indirekte Ausfuhr, Wiederausfuhr, der Verkauf oder die Lieferung von Waren, Dienstleistungen oder Technologie aus den Vereinigten Staaten oder durch eine US-Person, unabhängig von ihrem Standort, an die DNR oder LNR der Ukraine
• und jede Genehmigung, Finanzierung, Erleichterung oder Garantie einer Transaktion einer ausländischen Person durch eine US-Person, unabhängig von ihrem Standort, wenn die Transaktion dieser ausländischen Person unter diese Verbote fallen würde, wenn sie von einer US-Person oder innerhalb der Vereinigten Staaten durchgeführt würde

Darüber hinaus ermächtigt diese E.O. zur Erteilung von Allgemeingenehmigungen, um sicherzustellen, dass humanitäre und andere damit verbundene Aktivitäten in diesen Regionen fortgesetzt werden können.

Update 22. Februar 2022

Präsident Biden kündigte heute an, dass die Vereinigten Staaten Sanktionen gegen den russischen Finanzsektor verhängen werden, die die vollständige Sperrung von zwei großen russischen Finanzinstituten und umfassende Sanktionen gegen russische Schulden beinhalten.

Außerdem kündigte der Präsident an, dass die Vereinigten Staaten Sanktionen gegen die russischen Eliten und ihre Familien verhängen werden. "Heute kündige ich die erste Tranche von Sanktionen an, um Russland Kosten aufzuerlegen", sagte Präsident Biden in der gleichen Rede. "Wir werden die Sanktionen weiter verschärfen, wenn Russland eskaliert."

Diese Ankündigung stellt die erste Reihe von Sanktionen im Rahmen eines abgestuften Vorgehens gegen Russlands Vorgehen in der Ukraine dar. Sollte Russland die Eskalation in der Ukraine fortsetzen, werden voraussichtlich weitere Sanktionen verhängt werden.

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C.H. Robinson wird diese Gesetzgebung weiterhin aufmerksam verfolgen. Abonnieren Sie unsere Client Advisories und Trade and Tariff Insights , um über Änderungen informiert zu werden. Kontaktieren Sie einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.