Jüngster Handel & Tariff Perspectives

9. Februar 2022 | Ivana Gavroski Manager, U.S. Customs Compliance

Luftaufnahme des Vorderteils eines Containerschiffs auf See 

Was der America COMPETES Act für Ihre Lieferkette bedeuten könnte

Das US-Repräsentantenhaus hat kürzlich den America COMPETES Act of 2022 verabschiedet - die Antwort des Repräsentantenhauses auf den U.S. Innovation and Competition Act (USICA) des Senats, der im Juni 2021 verabschiedet wurde. Beide Gesetze zielen darauf ab, die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit der USA gegenüber China zu erhöhen und den weltweiten Halbleitermangel zu bekämpfen.

Mehrere Unterschiede zwischen den Gesetzentwürfen - von strengen Einfuhrbeschränkungen bis hin zur Wiedereinführung von Zollbefreiungen - müssen jedoch noch in Einklang gebracht werden, bevor ein endgültiger Gesetzentwurf unterzeichnet werden kann. Um zu verstehen, welche Auswirkungen diese Bestimmungen auf Ihre Lieferkette haben könnten, ist ein genauerer Blick erforderlich.

Erneuerung des APS-Programms

Sowohl USICA als auch der America COMPETES Act würden das Allgemeine Präferenzsystem (APS) verlängern, ein Programm, das Zölle auf bestimmte Produkte aus Ländern mit niedrigem Einkommen beseitigt.

Den Einführern würden rückwirkend die Zölle erstattet, die sie für APS-begünstigte Waren seit dem Auslaufen des vorherigen APS am 31. Dezember 2020 entrichtet haben. Während der America COMPETES Act das APS bis zum 1. Januar 2024 verlängert, verlängert USICA das APS bis zum 1. Januar 2027.

Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses fügt außerdem neue Förderkriterien für die Bereiche Umwelt, Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, Armutsbekämpfung und Korruptionsbekämpfung hinzu. Darüber hinaus können interessierte Personen jederzeit eine Überprüfung der Einhaltung der Förderkriterien durch ein begünstigtes Land beantragen.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die Förderfähigkeit der Länder alle drei Jahre überprüft wird und dass zusätzlich eine Studie über die Ursprungsregeln, die wirtschaftliche Stärkung der Frauen und die APS-Nutzungsrate durchgeführt wird, damit die am wenigsten entwickelten Länder mehr Programmvorteile erhalten.

Erneuerung des MTB-Programms

Beide Gesetzentwürfe würden auch das Programm Miscellaneous Tariff Bill (MTB) verlängern, das vorübergehende Zollsenkungen und -aussetzungen für bestimmte US-Einfuhren vorsieht.

Das MTB-Programm würde bis zum 31. Dezember 2023 verlängert werden, rückwirkend für vier Monate vor Inkrafttreten des Gesetzentwurfs. Der American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 (AMCA) würde ebenfalls für zwei weitere MTB-Zyklen bis 2027 neu genehmigt werden.

Der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses schließt jedoch Fertigerzeugnisse von künftigen, im Rahmen des AMCA genehmigten MTBs aus.

Beschränkungen der De-minimis-Befreiung

Eine Bestimmung, die nicht im USICA enthalten ist, ist der Import Security and Fairness Act , der kürzlich vom US-Abgeordneten Earl Blumenauer (D-OR), Vorsitzender des Unterausschusses für Handel im Repräsentantenhaus, eingebracht wurde.

Der derzeitige De-Minimis-Wert in den Vereinigten Staaten liegt bei 800 Dollar, was bedeutet, dass man Sendungen im Wert von 800 Dollar oder weniger einführen kann, ohne Zölle, Steuern oder Gebühren zu zahlen. Dies beinhaltet die Befreiung von Strafzöllen, wie den Zöllen nach Abschnitt 232 und 301, sowie weniger strenge Meldeanforderungen an die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP).

Blumenauer: "Die Zahl der Pakete, die wir in den Vereinigten Staaten erhalten, ist in die Höhe geschnellt... und wird in den kommenden Jahren noch weiter steigen. Solange ausländische Unternehmen, die ihre Waren in Amerika verkaufen, ihre Sendungen aufteilen, um Zölle und Kontrollen zu umgehen, werden amerikanische Unternehmen weiterhin einen Wettbewerbsnachteil bei den Kosten haben.

"Dieses Schlupfloch macht es den Menschen auch leichter, illegale Waren und schädliche Produkte einzuführen, da es praktisch keine Möglichkeit gibt, festzustellen, ob diese Pakete Produkte enthalten, die durch Zwangsarbeit oder den Diebstahl geistigen Eigentums hergestellt wurden oder anderweitig gefährlich sind.

In diesem Gesetz wird vorgeschlagen, dass die Vereinigten Staaten:

  • Verbietet die Inanspruchnahme von De-minimis-Vorteilen für Waren aus Ländern, die sowohl Nicht-Marktwirtschaften, wie z.B. China, als auch auf der Watch List des United States Trade Representative (USTR) stehen.
  • Verbietet die Nutzung des Programms für Waren, die Gegenstand von Durchsetzungsmaßnahmen sind (z. B. Zollmaßnahmen nach Abschnitt 301)
  • Schließt De-minimis-Schlupflöcher für Offshore-Vertriebs- oder Verarbeitungsanlagen
  • Das CBP wird aufgefordert, mehr Informationen über alle De-minimis-Sendungen zu sammeln, um die Nutzung durch böswillige Akteure zu verhindern.

USICA und die Ausnahmeregelungen nach Abschnitt 301 für China-Zölle

Im Gegensatz zu USICA enthält der America COMPETES Act keine Bestimmungen zur Wiedereinführung früherer Zollausnahmen für die Section 301 China Tariffs.

Das USICA in seiner jetzigen Fassung würde Zollausschlüsse für die Zukunft und eine beträchtliche Anzahl von Ausschlüssen rückwirkend bis zum Januar letzten Jahres wieder einführen. Die Verabschiedung des USICA würde zu Zollrückerstattungen in Millionenhöhe und zu erheblichen Einsparungen bei bestimmten Einfuhren aus China in der Zukunft führen.

Entdecken Sie mögliche Zollerstattungen, sparen Sie Zeit und sehen Sie, was die USICA für Ihr Unternehmen bedeuten könnte, indem Sie unser U.S. Tariff Search Tool nutzen.

Schritte, die Sie jetzt unternehmen können

Die Gesetzgeber müssen in einer Konferenz einen Kompromiss über die Unterschiede zwischen den Gesetzesentwürfen finden, bevor ein endgültiger Gesetzesentwurf auf dem Schreibtisch von Präsident Biden zur Unterzeichnung vorgelegt werden kann.

Nutzen Sie diese Zeit, um über Folgendes nachzudenken:

  • Überprüfung Ihrer Einfuhren auf APS- und MTB-Förderfähigkeit
  • Bewertung der Verbringungen, die derzeit von der De-minimis-Befreiung profitieren
  • Nutzen Sie unser U.S. Tariff Search Tool um herauszufinden, welche Auswirkungen die USICA auf Ihre Importe haben könnte.

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C.H. Robinson wird diese Gesetzgebung weiterhin aufmerksam verfolgen. Abonnieren Sie unsere Client Advisories und Trade and Tariff Insights, um bei Änderungen benachrichtigt zu werden. Kontaktieren Sie einen unserer Experten für Handelspolitik, um mehr zu erfahren.

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