Prospettive recenti sulle& tariffe commerciali

16 giugno 2021 | Ben Bidwell Direttore della& conformità doganale nordamericana

Come l'U.S. Innovation and Competition Act (USICA) può influire sulla sezione 301 Esclusioni tariffarie cinesi

La Sezione 301 Le esclusioni tariffarie cinesi potrebbero diventare ancora una volta realtà?

L'U.S. Innovation and Competition Act (USICA) si sta facendo strada attraverso il Congresso con un pesante sostegno bipartisan. La legislazione ha approvato il Senato l'8 giugno 2021 e ora sarà ripresa dalla Camera dei Rappresentanti. Mentre il disegno di legge contiene un surplus di vari concetti commerciali, l'USICA affronta anche le esclusioni dal dazio cinese della Sezione 301.

Se approvata dall'Assemblea e firmata dal Presidente, l'USICA potrebbe avere un impatto molto elevato sulla comunità commerciale delle importazioni, soprattutto perché circa due terzi del prodotto cinese saranno ancora soggetti a dazi addizionali che vanno dal 7,5% al 25%. Per ulteriori informazioni sulla situazione attuale, consulta la nostra cronologia della guerra commerciale.

È in arrivo un nuovo processo di richiesta di esclusione dei dazi?

Nel corso degli ultimi due anni, il Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti (USTR) ha concesso circa 2.357 esclusioni di dazi dalle tariffe della Sezione 301 «China Trade War». Molti di loro (stimiamo circa l'83%) sono scaduti, lasciando solo prodotti medici e altri articoli utilizzati nella lotta contro COVID-19 idonei ad evitare aliquote di dazio addizionali per qualche mese in più.

Tuttavia, il disegno di legge che il Senato ha recentemente approvato (sezione 73001 — Titolo III) afferma: «... l'USTR stabilisce e mantiene un processo per le richieste di esclusione dai dazi di cui alla sezione 301, a meno che il rappresentante commerciale non determini e certifica i comitati congressuali competenti che il mantenimento di un processo di esclusione (a) comprometterebbero la capacità degli Stati Uniti di mantenere una pressione effettiva per eliminare pratiche irragionevoli o discriminatorie che gravano sul commercio negli Stati Uniti; o b) non è pratico a causa del basso valore dei dazi imposti ( S3567-S3568).» Pertanto, resta da vedere se un nuovo processo di richiesta di esclusione dei dazi verrà fornito con una nuova legge.

Riautorizzazione delle esclusioni di dazi precedenti che sono scadute

La sezione 73001 dell'USICA sembra inoltre indicare che tutte le esclusioni di dazi precedentemente coperte sarebbero state ripristinate dalla data di passaggio della legislazione fino alla fine dell'anno civile 2022. Ciò copre oltre 2.200 esclusioni uniche di cui gli importatori potrebbero ancora una volta trarre vantaggio per evitare le aliquote del dazio addizionali derivanti dalle tariffe cinesi della sezione 301.

Alcune esclusioni dal dazio scaduto possono essere ammissibili a un rimborso del dazio retroattivo.

Secondo il disegno di legge approvato dal Senato, le esclusioni di dazi scadute il 31 dicembre 2020 (e solo in quella data) sarebbero state rese retroattive tra il 1° gennaio 2021 e la data di passaggio.

La lingua del disegno di legge è la seguente: «... nonostante l'articolo 514 della legge tariffaria del 1930 o qualsiasi altra disposizione di legge e fatta salva la lettera B), qualsiasi iscrizione di un articolo coperto sul quale sono stati pagati i dazi ai sensi dell'articolo 301, lettera b), del Trade Act del 1974 e al quale avrebbe avuto un'esclusione di dazi coperti applicato il 31 dicembre 2020, che è stato fatto — (i) dopo il 31 dicembre 2020 e (ii) prima della data di emanazione della presente legge, sarà liquidato o reliquidato come se tale iscrizione si sia verificata in tale data di emanazione... Una liquidazione o reliquidazione può essere fatta... se una richiesta di tale richiesta è presentata presso la dogana degli Stati Uniti &Protezione delle frontiere entro 180 giorni dalla data di emanazione della presente legge.»

Quanto è in campo per l'applicazione retroattiva?

Per comprendere l'impatto retroattivo di questa legislazione, dobbiamo esaminare i numeri. Sono state circa 472 esclusioni scadute il 31 dicembre 2020.

Di tali esclusioni scadute, 21 erano esclusioni specifiche del codice HTS (programma tariffario armonizzato), il che significa che qualsiasi importazione che utilizzasse uno di questi 21 numeri di classificazione HTS sarebbe ammissibile allo sgravio tariffario. Le restanti 451 esclusioni scadute erano al livello di descrizione del prodotto appositamente preparato fornito dall'USTR, il che significa che il prodotto importato deve corrispondere non solo al codice HTS ma anche alla lingua di esclusione specifica.

Rimborso del dazio senza interessi e passi successivi

Anche se questa potrebbe essere una grande vittoria per la comunità importatrice che in precedenza approfitta delle esclusioni della Sezione 301, significa anche che c'è lavoro per affrontare le spedizioni che potrebbero diventare idonee per un rimborso dalle esclusioni retroattive. Si prega di notare che i dazi sarebbero rimborsati senza interessi.

Adetevi provvedimenti per assicurarvi di sfruttare tutte le esclusioni ripristinate quale/quando questa legislazione diventi legge. Non affrontare questo compito da solo. Fai affidamento sul tuo broker doganale, consulente commerciale o avvocato per identificare eventuali opportunità di rimborso che potrebbero esistere.

C.H. Robinson sta monitorando da vicino questa legislazione e non vede l'ora di assistere i nostri spedizionieri nel garantire che tutte le opportunità di rimborso siano identificate e massimizzate. Mentre questa legislazione attraversa i restanti rami del governo, continueremo a pubblicare aggiornamenti man mano che vengono apportate modifiche o saranno raggiunti nuovi traguardi.