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21 de julio de 2021 | Kevin Koch Gerente de desarrollo de productos

Trabajo forzoso y abusos a los derechos humanos: una advertencia urgente para las empresas que hacen negocios con la provincia china de Xinjiang

Asesoramiento empresarial de la cadena de suministro de Xinjiang

La semana pasada, el Departamento de Estado de EE. UU., Junto con muchas otras agencias gubernamentales, emitió un aviso comercial actualizado de la cadena de suministro para resaltar los riesgos y consideraciones para las empresas expuestas a entidades involucradas en trabajos forzados y otros abusos de derechos humanos vinculados a Xinjiang, China. El Representante Comercial de Estados Unidos declaró que el aviso llama la atención urgente sobre los riesgos de la cadena de suministro de las empresas estadounidenses e identifica consideraciones serias de inversión y abastecimiento para empresas e individuos con exposición a entidades involucradas en las actividades antes mencionadas.

El aviso describe las acciones del gobierno de Estados Unidos tomadas hasta la fecha para contrarrestar el uso del trabajo forzoso en Xinjiang y para prohibir la importación de bienes producidos, en su totalidad o en parte, con trabajo forzado o de convictos. También advierte que, dada la gravedad y el alcance de estos abusos, las empresas y las personas que no abandonen las cadenas de suministro, las empresas y / o las inversiones conectadas a Xinjiang podrían correr un alto riesgo de violar la ley estadounidense.

Algunas de las actualizaciones críticas de este aviso son las siguientes:

• Información relacionada con los diversos tipos de riesgos y la posible exposición al trabajo forzoso patrocinado por el estado y los abusos de los derechos humanos relacionados con Xinjiang
• Información actualizada sobre las acciones del gobierno de los EE. UU. Tomadas en respuesta a los abusos de los derechos humanos en y en conexión con Xinjiang, que incluyen, entre otros, la emisión de Órdenes de Retención de Liberación (WRO) por parte de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU., La adición de entidades a la Lista de entidades del Departamento de Comercio de EE. UU., La imposición de sanciones económicas por parte del Departamento del Tesoro de EE. UU., La imposición de restricciones de visa por parte del Departamento de Estado de EE. UU. Y la adición de bienes a la Lista de bienes producidos por trabajo infantil del Departamento de Trabajo de EE. UU. o trabajo forzoso
• Una lista de las disposiciones reglamentarias de otros países e información sobre el trabajo forzoso en las cadenas de suministro

¿Cuáles son los riesgos?

Según el aviso, los riesgos legales potenciales incluyen la violación de las leyes que penalizan el trabajo forzoso, incluido el beneficio deliberado de la participación en una empresa sabiendo o sin tener en cuenta el hecho de que la empresa ha realizado trabajo forzoso, así como violaciones de sanciones si se trata de con personas designadas; infracciones al control de las exportaciones; y violación de la prohibición de importación de bienes producidos, total o parcialmente, con trabajo forzoso o convicto.

Un riesgo sin importar la conexión con su cadena de suministro

Es importante señalar que el aviso se refiere a empresas vinculadas directa e indirectamente a las de Xinjiang que se dedican a tales actividades. Por ejemplo, la República Popular de China (PRC) domina las cadenas de suministro solar globales. Cada vez hay más pruebas que vinculan casi todos los pasos de la producción de productos e insumos solares, desde la extracción de material de silicio en bruto hasta el ensamblaje final del módulo solar, con programas de trabajo forzoso conocidos o probables en la República Popular China.

Por lo tanto, es imprescindible ejercer la debida diligencia integral y de extremo a extremo de su cadena de suministro. El aviso establece explícitamente que las materias primas y refinadas, los productos básicos, los bienes intermedios, los subproductos y los materiales reciclados pueden tener conexiones con el trabajo forzoso y las violaciones de los derechos humanos en Xinjiang, independientemente del producto final y la región de origen o exportación .

¿Qué industrias y tipos de productos básicos están involucrados?

El Aviso Comercial de la Cadena de Suministro de Xinjiang proporciona una lista de lectura obligada (véase el anexo 2, página 25) de las industrias en Xinjiang en las que los informes públicos han indicado que pueden estar ocurriendo abusos laborales. Tenga en cuenta que la lista es ilustrativa, no exhaustiva y no confirma que todos los bienes producidos en estas industrias en Xinjiang implican trabajo forzoso. Las empresas deben considerar la lista como un factor de riesgo adicional para participar en la debida diligencia en materia de derechos humanos.

Debida diligencia en materia de derechos humanos: pasos a considerar

Las agencias colectivas recomiendan que las empresas y las personas realicen una mayor diligencia debida para garantizar el cumplimiento de la ley de los EE. UU. Y para identificar cualquier posible exposición a las empresas que operan en Xinjiang, vinculadas a Xinjiang (por ejemplo, a través del programa de emparejamiento o insumos de la cadena de suministro de Xinjiang), o que utilizan uigur. y otros trabajadores de minorías musulmanas de Xinjiang. En el caso de que se identifiquen vínculos con entidades prohibidas, las empresas y las personas deben evitar actividades ilegales.

Orientación para una mayor diligencia debida en regiones de alto riesgo y afectadas por conflictos y los factores a considerar para determinar la acción apropiada, incluyendo si y cómo terminar las relaciones de manera responsable cuando una empresa carece de la influencia para prevenir o mitigar impactos adversos y no puede aumentar su apalancamiento se puede encontrar en los siguientes documentos:

• Los principios rectores de las Naciones Unidas
• Las Directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
• La publicación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), "Lucha contra el trabajo forzoso: manual para empleadores y empresas"
• La guía de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos sobre “La responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos” (guía del ACNUDH)

Las empresas y las personas que proporcionan bienes o servicios a entidades chinas, que reciben bienes y servicios de ellas, directa o indirectamente, o que participan en empresas con entidades chinas, probablemente se enfrenten a obstáculos para llevar a cabo la debida diligencia para identificar plenamente y evitar la complicidad en abusos de derechos humanos vinculados a Xinjiang.

Las empresas y las personas deben considerar estas dificultades, así como cualquier señal de advertencia y los informes creíbles de la prevalencia del trabajo forzoso y otros abusos de los derechos humanos en la región. Las acciones recientes del gobierno de EE. UU. Y los socios multilaterales han demostrado que el costo de las empresas que realizan una mayor diligencia debida es menor que el de los impactos económicos y de reputación de las sanciones económicas.

Las empresas y las personas también pueden desear colaborar con grupos de la industria para compartir información, desarrollar la capacidad de investigar indicadores potenciales de trabajo forzoso o abusos laborales en idiomas chinos y establecer relaciones con proveedores chinos y receptores de bienes y servicios estadounidenses, todo hacia el objetivo. de comprender mejor sus posibles relaciones con Xinjiang en el marco de los programas de la República Popular China, incluido el programa de asistencia de emparejamiento mutuo.

Si bien las mejores prácticas de diligencia debida en materia de derechos humanos para las empresas suelen incluir la realización de inspecciones in situ independientes y el trabajo con los proveedores y las fuerzas del orden locales para remediar el trabajo forzoso y otras prácticas laborales abusivas, las condiciones represivas en forma de genocidio y crímenes de lesa humanidad hacen que sea extremadamente difícil para las empresas. tener el acceso necesario a sus proveedores o clientes dentro de Xinjiang para realizar auditorías creíbles y respaldar una remediación significativa.

Recursos rectores

Ahora es el momento de garantizar el cumplimiento, realizar los cambios necesarios y mitigar el riesgo potencial y las sanciones del trabajo forzoso. Sin embargo, no es necesario que realice este viaje solo. Hay muchos recursos útiles disponibles, incluido un blog reciente de nuestra colega, Monica DeMars, que analiza su papel como importador para mantener el cumplimiento del trabajo forzoso y proporciona un conjunto de instrucciones para comenzar.

Además, el Departamento de Estado proporciona una variedad de recursos. A continuación se muestran algunos enlaces útiles.

• El Departamento de Trabajo - Lista de bienes producidos por trabajo infantil o forzado
• El Departamento de Trabajo - Lista de productos producidos por trabajo infantil forzado o contratado
• La aplicación móvil Comply Chain y la plataforma web del Departamento de Trabajo de EE. UU. Proporcionan información sobre las medidas de diligencia debida específicas para el trabajo forzoso y el trabajo infantil en las cadenas de suministro.
• La Herramienta de abastecimiento responsable ayuda a las empresas a identificar, prevenir y abordar mejor los riesgos de la trata de personas en sus cadenas de suministro globales.
• La hoja de datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. Establece recursos para ayudar a las empresas a fortalecer sus políticas y procedimientos para mitigar el riesgo de trabajo infantil y forzado en sus cadenas de suministro globales.
• Las órdenes de liberación de retención y las conclusiones de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU.
  Tenga en cuenta que CBP generalmente no publica detenciones, reexportaciones, exclusiones o incautaciones específicas de la mercancía en cuestión que puedan haber resultado de las WRO o las conclusiones.
• La hoja de datos de Investigaciones de Seguridad Nacional del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. Proporciona información sobre el Programa de Trabajo Forzoso que coordina las investigaciones penales sobre denuncias de trabajo forzoso (incluido el trabajo infantil forzado) que resulta en la fabricación o producción de bienes importados en el extranjero a los Estados Unidos.