최근 무역 및 관세 전망

2022년 11월 2일 | Amy Rose 무역 정책 관리자

CBSA(Canada Border Services Agency)는 최근 무역 규정 준수에 중점을 둡니다. 이 기사에서 우리는 CBSA가 수입업체 규정 준수를 개선하기 위해 왜 그리고 어떻게 노력하고 있는지, 그리고 수입업체가 준비하기 위해 지금 무엇을 할 수 있는지 알아볼 것입니다. 

2017년 정기 정부 기관 감사의 일환으로 당시 캐나다 감사관 Michael Ferguson은 관세 징수에 관한 사무실 보고서를 발표했습니다. 보고서에 따르면 CBSA는 기본적으로 캐나다로 들어오는 상품에 대해 정부에 부과되는 관세를 정확하게 평가할 수 없었습니다. 조사 결과가 강조했듯이 CBSA는 캐나다로 들어오는 모든 선적을 검사하거나 샘플링하지도 않았고 할 수도 없었습니다.

오히려, 기관은 완전하고 정확한 수입 회계 문서를 자발적으로 제출하기 위해 수입업자에 의존했습니다. 보고서의 조사 결과에 따르면 이러한 자체 평가 시스템으로 인해 수입업체가 수입 규칙 및 규정을 준수하지 않았을 수 있으며 제출된 문서 또는 데이터에 대한 설명이 충분하지 않아 CBSA가 올바른 관세가 납부되었는지 판단하는 것이 불가능했습니다.

프로그램에 대한 더 나은 제어에 대한 분명한 필요성이 존재했습니다. 예를 들어, 감사원(Office of the Auditor General, OAG)은 닭고기 및 유제품과 같이 높은 관세를 부과해야 하는 일부 쿼터 상품과 반덤핑 또는 상계 관세 대상 상품이 해당 관세를 지불하지 않고 반입되는 것을 발견했습니다. 불충분한 통제는 수출용 상품이 면세품에 들어갈 수 있지만 상당한 추적 및 재고 관리가 필요한 관세 면제 프로그램을 포함하여 다른 영역에도 영향을 미쳤습니다.

또한 보고서에서 OAG는 CBSA가 인력 및 자원 문제에 직면해 있음을 인정하고 재정적 영향을 개선하기 위해 일부 자원을 재배치할 것을 권장했습니다. 이 권고는 또한 과소 납부하는 관세와 세금에 대한 의미 있는 억제책의 필요성에 대해서도 언급했습니다.

감사실은 관세 수입 손실의 전체 범위를 추정할 수 없었지만, 감사실은 캐나다 정부에 대한 손실 위험이 높으며 수입업자 규정 준수를 개선하기 위해 취해야 할 조치가 필요하다는 점을 분명히 강조했습니다.

CBSA는 OAG의 권장 사항에 동의했으며 다른 조치 중에서 자원 재할당 및 행정 금전적 처벌(AMP) 증가를 포함하여 권장 사항을 따르는 것으로 보입니다.

CBSA가 만들고 있는 변경 사항을 살펴보겠습니다.

OAG가 언급한 "자가 평가" 시스템에서 수입자는 다음을 정확하게 신고할 책임이 있습니다.

• 관세 가치, 즉 관세율이 평가되는 가치
• 관세율을 결정하는 조화 시스템(HS) 분류
• 적용될 수 있는 특혜 관세 처리를 결정하는 원산지 국가

관세법 32.2절에 따라 수입업자는 오류가 있다고 믿을 만한 이유가 있는 경우 90일 이내에 정정을 제출해야 합니다(사실, 수입업자는 특정 정보의 날짜로 돌아가 스스로 정정해야 합니다. 최대 4년까지). 90일 이내에 제출하지 않은 필수 수정 사항은 재평가 및 AMP가 발생합니다.

이 의무는 추가 관세/세금이 부과되어야 하고 정정이 수입 중립적인 경우, 즉 추가 관세 또는 세금이 부과되지 않는 경우에 적용됩니다. 따라서 상품이 잘못 분류되었지만 올바른 분류가 동일한 관세율을 갖는 경우, 추가 관세 또는 세금이 부과되지 않더라도 관세법 섹션 32.2에 따라 필요한 수정입니다.

그러나 수입자가 초과 지불하는 경우 관세 환급 청구를 제출할 법적 요구 사항은 없습니다. 흥미롭게도 OAG 보고서는 수입업체가 제출한 대부분의 수정 사항이 환불 요청에 포함되었음을 강조했습니다.

CBSA는 수입업체가 이러한 요구 사항을 준수하는지 모니터링하기 위해 오랫동안 무역 준수 확인 프로그램(통관 감사라고도 함)에 의존해 왔습니다. CBSA는 통계적 샘플링을 사용하여 검증 감사를 위해 무작위로 수입업체를 선택합니다. 또한 CBSA는 관세 과소납부 위험이 높은 것으로 인식하기 때문에 HS 분류 및 평가 감사 대상 상품 및 산업의 검증 우선 순위 목록을 유지(및 게시)합니다.

CBSA가 고려하는 또 다른 중요한 요소는 수입자의 준수 또는 비준수 이력입니다. 비준수 이력이 있는 사람들은 추가 모니터링 및 기타 검증 조치를 받게 됩니다.

부분적으로 2017년 감사원의 보고서에 대한 응답으로 CBSA는 2020-2021 회계연도에 대한 CBSA 부서 계획에 참조된 무역 과실 프레임워크에 대해 작업하여 상대적 위험을 기반으로 규정 준수를 넛지, 지시 또는 시행하기 위한 운영 노력을 안내합니다. 수입업자와 그들의 거래가 나타내는 것입니다.

그 일환으로 CBSA는 수입업자 무역 규정 준수를 모니터링하고 확인하기 위해 세 가지 새로운 도구를 배포했습니다.

• TAN(Trade Advisory Notice)은 잠재적 불이행이 있는 경우 수입업자에게 지침을 제공하기 위한 "넛지"로 설명됩니다. 수입자가 수입 신고서를 검토하도록 요청하는 서신이 수입자에게 발송되며 때로는 지침을 위해 공공 자원에 대한 참조를 제공합니다.
• CBSA가 규정 미준수가 발생했다고 의심하는 경우 규정 준수 확인 서신(CVL)이 발행됩니다. 수입자는 문제를 요약하고 검토를 위해 30일 이내에 CBSA에 추가 정보를 제공하도록 요청하는 서신을 받게 됩니다.
• DCL(Directed Compliance Letter)은 알려진 비준수 사례를 대상으로 합니다. 이 경우 수입자는 위반 혐의에 대한 금전적 평가가 포함된 서신을 받게 됩니다. 사기가 의심되는 경우와 같은 일부 경우에는 DCL이 기소로 이어질 수 있습니다.

오늘날 이러한 넛지, 지시 및 집행은 전통적인 우편을 통해 전달됩니다. 그러나 결국 CARM 클라이언트 포털을 통한 직접 전자 전달로 전환될 것입니다.

참고로 현재 시행되고 있는 무역준수검증제도는 수입업자의 직전 회계연도 순응도를 일반적으로 평가하고 있다. 이러한 새로운 도구를 통해 CBSA는 이제 비준수를 훨씬 더 빨리 평가하고 해결할 수 있는 옵션과 수단을 갖게 되었습니다. 인공 지능(AI) 및 데이터 분석의 이점을 활용하는 새로운 규정 준수 집행 도구는 특히 전체 감사와 비교할 때 더 적은 CBSA 인적 자원을 필요로 하며 기관에서 문제가 발생할 때 더 쉽고 빠르게 문제를 해결할 수 있도록 합니다.

새로운 도구를 통해 CBSA는 수입자의 규정 준수 기록을 보다 명확하게 볼 수 있으며 "넛지, 직접, 시행" 프로그램 덕분에 수입자는 무역 규정 준수 측면에서 자신의 위치를 보다 명확하게 볼 수 있습니다.

그러나 무역 준수 검증 감사도 계속 사용될 것입니다. 이러한 새로운 도구의 결과는 CBSA에 전체 감사를 위해 시간과 자원을 투자할 사람에 대한 더 나은 데이터를 제공할 것입니다.

다시 말해, 수입업체는 CBSA와 새로운 방식으로 더 자주 상호 작용할 것으로 예상해야 합니다.

그렇다면 오늘 수입업자들은 무엇을 준비해야 할까요? HS 데이터베이스를 구축하고, 평가를 검토하고, 규정 준수 격차가 있을 수 있는 부분을 식별하도록 브로커와 협력하십시오.

경험상 HS 감사는 가장 일반적인 유형의 검증입니다. 분류를 일관되게 제출할 수 있도록 분류 데이터베이스(가능한 경우) 또는 분류 정책을 마련하는 것이 중요합니다. 예를 들어, CBSA가 귀하의 상품을 하나의 관세 품목으로 분류해야 한다고 결정하고 귀하가 해당 상품을 모든 곳에서 분류하고 있다면 수정이 필요한 항목을 식별하기가 매우 어렵습니다.

평가 감사는 수입업자와 CBSA 모두에게 매우 복잡하고 시간이 많이 소요되는 경우가 많습니다. 최종 감사 보고서가 발행되기까지 2년이 소요될 수 있습니다. 수입업자는 지금 관세 서비스 제공업체와 협력하여 규정 준수의 잠재적인 격차를 식별해야 합니다.

마지막으로, 수입업자는 정확성과 완전성을 위해 각 통관 항목을 검토해야 합니다. CBSA보다 먼저 오류를 찾고 싶습니다. 넛지(nudge)로 인해 발견된 오류가 AMP 페널티로 이어지지 않을 수도 있지만 규정 준수 스코어카드는 영향을 받습니다. CBSA는 넛지와 그 결과를 추적하고 있으며 앞으로도 계속 추적할 것입니다. 규정 준수 스코어카드를 최대한 깔끔하게 유지하고 도움이 필요할 때 Trusted Advisor ^® 전문가에게 문의 하십시오.

우리의 지식은 정확하고 정확하다는 것을 알 수 있는 많은 자료들을 통해 우리의 정보를 수집하고 있습니다. 정확한 정보를 제시하는 것은 우리 회사의 의도다. C.H. Robinson 은 여기에 게재된 정보에 대해 책임이나 책임을 인정하지 않는다.