近期貿易和關稅展望
2021 年 7 月 28 日 | Ben Bidwell北美海關與合規總監
美國海關和邊境保護虛擬貿易週的主要收穫
上週，美國海關和邊境保護局 (CBP) 舉辦了一年一度的CBP 虛擬貿易週，這是一個為期三天的虛擬活動，涵蓋了廣泛的貿易相關主題。此次活動由政府和貿易專業人士組成，討論了各種主題，包括強迫勞動、不斷變化的電子商務預期、21 世紀海關框架 (21CCF)、海關和貿易反恐夥伴關係 (CTPAT) 計劃、出口現代化，以及新興的機構間優先事項。
雖然在廣泛的主題上分享了大量內容，但我們希望從活動中提供一些關鍵要點，以幫助您確保安全、高效和成功的供應鏈。
強制性勞役
目前，CBP 網站上列出了49 個有效的暫緩釋放令 (WRO) 和 8 個有效的調查結果。自 2020 年以來簽發了 19 份 WRO，表明執法力度顯著增加。據報導，截至今年 7 月，已有近 800 批貨物因強迫勞動而被扣留，而 2020 年全年約為 600 批。
CBP 已獲得額外資金和資源，以增加第二個調查部門，預計將於 9 月財政年度結束時實施。額外的支持將使強迫勞動工作人員能夠更快地做出反應，並提供外展和進一步開發技術解決方案，以幫助追踪產品的來源。 CBP 還致力於加強向因強迫勞動問題而扣留貨物的進口商提供扣留通知和反饋的流程。
CBP 建議進口商審查 WRO 清單，以確定其供應鏈中可能發生強迫勞動的位置。如果進口商確定與強迫勞動有關，CBP 建議進口商與供應商合作以補救和消除其供應鏈中的強迫勞動。
如果無法做到這一點，進口商將需要與供應商斷絕關係。如果進口商故意繼續將強迫勞動製成的產品進口到美國，他們可能會面臨民事和刑事處罰。
由於涉及各種不同的情況，CBP 沒有確定應提供支持特定案例的確切文件。相反，進口商需要自己確定哪些文件證明進口產品不包含 WRO 調查結果中的產品，WRO 上列出的製造商未在商品生產中使用強迫勞動，或者貨物是在 WRO 中列出的公司之外生產的，並相應地提交。
21 世紀海關框架和全球商業標識符
21 世紀海關框架 (21CCF)是海關機構範圍內的一項工作，它提供了一種結構化的方法來應對現代貿易挑戰、利用新興機遇並實現長期轉型。
CBP 表示，他們的使命是“制定包含 21 世紀流程和新興技術的法律和運營變革，以更好地保護國家和經濟安全，增強數據完整性，對新興參與者和商業行為負責，並通過減少金融和行政管理來更好地促進貿易。關稅交易中的負擔和限制。”
21CCF 的舉措之一是提高收到的海關交易數據的質量，以加強風險定位並促進合法貿易。 2020 年，CBP 處理了 3280 萬個進口條目，但傳輸的數據並不總是足以正確篩選高風險貨物。
製造商標識號 (MID) 是當前用於向 CBP 報告製造商數據的格式。 Global Business Identifier (GBI) Initiative 是為了響應“與 MID 相關的廣泛痛點”而創建的，以更好地識別主要法律實體、實體在全球的任何位置以及實體供應鏈中的角色。
提議的 GBI 解決方案將要求相關方為製造商/生產商、銷售商和托運人獲取三個全球使用的標識符。由外部方管理，所有三個數據元素都必須通過自動化商業環境 (ACE) 在海關入口內以電子方式傳輸。提議的實體標識符及其關聯公司是：
- 法人機構識別編碼 (LEI) – Global Legal Entity Identifier Foundation
- 數據通用編號系統 (DUNS) – Dun & Bradstreet
- 全球位置編號 (GLN) – GS1
有興趣的各方還可以參與預計於 2022 年春季推出的 GBI 概念評估證明 (EPoC)。預計將於 2022 年冬季發布聯邦公報通知，之後公司可能會對該通知作出回應，表達他們對參加。
出口現代化
從承運人到代理商，再到貨運代理和出口商，幾乎所有參與從美國出口貨物的人都認為我們處理出口的方式需要改變。出口管制改革於 2009 年啟動，試圖在涉及的多個機構中確定某些商品的管轄權，但出口的實際數據備案部分尚未正式解決。
各個聯邦機構都聽到了我們的擔憂。為了改善出口執法，各機構制定了更準確的貿易統計數據和更有效的整體出口流程。 CBP、美國人口普查局和行業合作夥伴齊心協力，確定應對當前出口流程做出的關鍵改變。
商業海關運營諮詢委員會 (COAC)、安全貿易通道小組委員會、2021 年 6 月 23 日的出口現代化白皮書概述了他們提議的變更，其中包括以下建議：
- 消除多個政府機構之間報告的冗餘和數據元素的重疊，例如出口方式、出口港口、出口日期和其他運輸數據。此類元素目前包含在電子出口信息 (EEI) 和承運人清單文件中。
- 為準確、及時地向交易中最合適的一方提交每個所需的數據元素分配責任。例如，與 EEI 文件相比，試點電子出口清單計劃（這是本研究的一部分）中的出口日期、出口方式和出口港口數據更準確。
- 確保對數據準確性的強制執行由負責的數據所有者負責。
- 保留並擴大離境後備案（又名“選項 4 備案人”）的使用，為相關方留出更多時間來確保准確的貿易數據。
- 優化電子商品和運輸數據提交的時間和方法，這是名為“電子出口艙單”的成功試點計劃的一部分。
- 理順出口檢驗，與數據備案相銜接。
- 強調執行和合規計劃，採用更有針對性的懲罰方法，首先關注最嚴重的違規行為。例如，自動出口系統 (AES) 申報人（主要是貨運代理）因報告的錯誤數據（基於從第三方（例如承運人或出口商）獲得的信息）而受到的處罰有所增加。這給貨運代理和 CBP 帶來了官僚主義和財務負擔。
最終目標是確保國家安全，提高貿易統計的準確性，消除阻礙美國合法貿易的不必要的低效率、負擔和官僚程序，同時確保對違規行為進行懲罰性懲罰。出口交易的各方，並與違規的嚴重程度相稱。目前，正在討論的所有選項都是理論上的，但很明顯，人們正在認真對待變革的必要性。
由於 CBP 的虛擬貿易周涵蓋的內容比我們在本週的帖子中可能涵蓋的要多得多，因此 CH Robinson 很高興與您更詳細地討論這些主題中的任何一個。請聯繫我們提出您的問題。
