近期贸易和关税展望
2021 年 7 月 28 日 | Ben Bidwell北美海关与合规总监
美国海关和边境保护虚拟贸易周的主要收获
上周，美国海关和边境保护局 (CBP) 举办了一年一度的CBP 虚拟贸易周，这是一个为期三天的虚拟活动，涵盖了广泛的贸易相关主题。该活动由政府和贸易专业人士组成，讨论了各种主题，包括强迫劳动、不断变化的电子商务预期、21 世纪海关框架 (21CCF)、海关和贸易反恐伙伴关系 (CTPAT) 计划、出口现代化，以及新兴的机构间优先事项。
虽然在广泛的主题上分享了大量内容，但我们希望从活动中提供一些关键要点，以帮助您确保安全、高效和成功的供应链。
强制性劳役
目前，CBP 网站上列出了49 个有效的暂缓释放令 (WRO) 和 8 个有效的调查结果。自 2020 年以来签发了 19 份 WRO，表明执法力度显着增加。据报道，截至今年 7 月，已有近 800 批货物因强迫劳动而被扣留，而 2020 年全年约为 600 批。
CBP 已获得额外资金和资源，以增加第二个调查部门，预计将于 9 月财政年度结束时实施。额外的支持将使强迫劳动工作人员能够更快地做出反应，并提供外展和进一步开发技术解决方案，以帮助追踪产品的来源。 CBP 还致力于加强向因强迫劳动问题而扣留货物的进口商提供扣留通知和反馈的流程。
CBP 建议进口商审查 WRO 清单，以确定其供应链中可能发生强迫劳动的位置。如果进口商确定与强迫劳动有关，CBP 建议进口商与供应商合作以补救和消除其供应链中的强迫劳动。
如果无法做到这一点，进口商将需要与供应商断绝关系。如果进口商故意继续将强迫劳动制成的产品进口到美国，他们可能会面临民事和刑事处罚。
由于涉及各种不同的情况，CBP 没有确定应提供支持特定案例的确切文件。相反，进口商需要自己确定哪些文件证明进口产品不包含 WRO 调查结果中的产品，WRO 上列出的制造商未在商品生产中使用强迫劳动，或者货物是在 WRO 中列出的公司之外生产的，并相应地提交。
21 世纪海关框架和全球商业标识符
21 世纪海关框架 (21CCF)是海关机构范围内的一项工作，它提供了一种结构化的方法来应对现代贸易挑战、利用新兴机遇并实现长期转型。
CBP 表示，他们的使命是“制定包含 21 世纪流程和新兴技术的法律和运营变革，以更好地确保国家和经济安全，增强数据完整性，对新兴参与者和商业行为负责，并通过减少金融和行政管理来更好地促进贸易。关税交易中的负担和限制。”
21CCF 的举措之一是提高收到的海关交易数据的质量，以加强风险定位并促进合法贸易。 2020 年，CBP 处理了 3280 万个进口条目，但传输的数据并不总是足以正确筛选高风险货物。
制造商标识号 (MID) 是当前用于向 CBP 报告制造商数据的格式。 Global Business Identifier (GBI) Initiative 是为了响应“与 MID 相关的广泛痛点”而创建的，以更好地识别主要法律实体、实体在全球的任何位置以及实体供应链中的角色。
提议的 GBI 解决方案将要求相关方为制造商/生产商、销售商和托运人获取三个全球使用的标识符。由外部方管理，所有三个数据元素都必须通过自动化商业环境 (ACE) 在海关入口内以电子方式传输。提议的实体标识符及其关联公司是：
- 法人机构识别编码 (LEI) – Global Legal Entity Identifier Foundation
- 数据通用编号系统 (DUNS) – Dun & Bradstreet
- 全球位置编号 (GLN) – GS1
有兴趣的各方还可以参与预计于 2022 年春季推出的 GBI 概念评估证明 (EPoC)。预计将于 2022 年冬季发布联邦公报通知，之后公司可能会对该通知作出回应，表达他们对参加。
出口现代化
从承运人到代理商，再到货运代理和出口商，几乎所有参与从美国出口货物的人都认为我们处理出口的方式需要改变。出口管制改革于 2009 年启动，试图在涉及的多个机构中确定某些商品的管辖权，但出口的实际数据备案部分尚未正式解决。
各个联邦机构都听到了我们的担忧。为了改善出口执法，各机构制定了更准确的贸易统计数据和更有效的整体出口流程。 CBP、美国人口普查局和行业合作伙伴共同确定了对当前出口流程应该做出的关键改变。
商业海关运营咨询委员会 (COAC)、安全贸易通道小组委员会、2021 年 6 月 23 日的出口现代化白皮书概述了他们提议的变更，其中包括以下建议：
- 消除多个政府机构之间报告的冗余和数据元素的重叠，例如出口方式、出口港口、出口日期和其他运输数据。此类元素目前包含在电子出口信息 (EEI) 和承运人清单文件中。
- 为准确、及时地向交易中最合适的一方提交每个所需的数据元素分配责任。例如，与 EEI 文件相比，试点电子出口清单计划（这是本研究的一部分）中的出口日期、出口方式和出口港口数据更准确。
- 确保对数据准确性的强制执行由负责的数据所有者负责。
- 保留并扩大离境后备案（又名“选项 4 备案人”）的使用，为相关方留出更多时间来确保准确的贸易数据。
- 优化电子商品和运输数据提交的时间和方法，这是名为“电子出口舱单”的成功试点计划的一部分。
- 理顺出口检验，与数据备案相一致。
- 强调执行和合规计划，采用更有针对性的惩罚方法，首先关注最严重的违规行为。例如，自动出口系统 (AES) 申报人（主要是货运代理）因报告的错误数据（基于从第三方（例如承运人或出口商）获得的信息）而受到的处罚有所增加。这给货运代理和 CBP 带来了官僚主义和财务负担。
最终目标是确保国家安全，提高贸易统计的准确性，消除阻碍美国合法贸易的不必要的低效率、负担和官僚程序，同时确保对违规行为进行惩罚性惩罚。出口交易的各方，并与违规的严重程度相称。目前，正在讨论的所有选项都是理论上的，但很明显，人们正在认真对待变革的必要性。
由于 CBP 的虚拟贸易周涵盖的内容比我们在本周的帖子中可能涵盖的要多得多，因此 CH Robinson 很高兴与您更详细地讨论这些主题中的任何一个。请联系我们提出您的问题。
