近期贸易和关税展望

2021 年 6 月 16 日 | Ben Bidwell北美海关与合规总监

美国创新与竞争法案 (USICA) 如何影响 301 条款对中国的关税排除

301中国关税豁免能否再次成为现实？

美国创新与竞争法案 (USICA)正在两党的大力支持下通过国会。该立法于 2021 年 6 月 8 日通过参议院，现在将由众议院审议。虽然该法案包含了各种贸易概念的盈余，但 USICA 还解决了第 301 条对中国关税的排除。

如果众议院通过并由总统签署，USICA 可能会对进口贸易界产生非常大的影响，特别是因为大约三分之二的中国产品仍将被征收 7.5% 至 25% 的额外关税。有关当前情况的详细信息，请参阅我们的贸易战时间表。

新的关税豁免请求流程即将到来吗？

在过去几年中，美国贸易代表 (USTR) 已从 301 条款“中国贸易战”关税中批准了大约 2,357 项关税豁免。其中许多（我们估计约 83%）已经过期，只剩下用于抗击 COVID-19 的医疗产品和其他物品，有资格在几个月内避免额外的关税。

然而，参议院最近通过的法案（第 73001 条- 第三篇）规定：“……美国贸易代表应建立并维持一个程序，以排除第 301 条规定的职责，除非贸易代表确定并向适当的国会委员会证明维持排除程序 (a) 将削弱美国维持有效压力以消除给美国商业带来负担的不合理或歧视性做法的能力；或 (b) 由于征收的关税价值低（S3567-S3568）而不切实际。”因此，新法律是否会带来新的关税豁免请求程序还有待观察。

重新授权之前已过期的关税豁免

USICA 第 73001 条似乎还表明，从立法通过之日起至 2022 日历年年底，所有先前涵盖的关税豁免将恢复。这涵盖了 2,200 多项独特的豁免，进口商可以再次利用这些豁免来避免301 条款中国关税的附加税率。

某些过期的关税豁免可能有资格获得追溯性关税退款

根据参议院通过的法案，于 2020 年 12 月 31 日（且仅在该日期）到期的关税豁免将在 2021 年 1 月 1 日至通过日期之间追溯。

该法案的措辞如下：“……尽管有 1930 年关税法第 514 条或任何其他法律规定并受 (B) 项的约束，根据第 301(b) 条支付关税的涵盖物品的任何条目) 的 1974 年贸易法，并且本应在 2020 年 12 月 31 日适用涵盖的关税排除条款，该条款是在 – (i) 2020 年 12 月 31 日之后，以及 (ii) 在本法颁布之日之前，应清算或重新清算，就好像此类条目发生在该颁布日期一样......可以进行清算或重新清算......如果在本法案颁布之日后不迟于 180 天向美国海关和边境保护局提出要求。”

追溯应用的范围有多大？

要了解该立法的追溯影响，我们需要查看数字。大约有 472 项排除在 2020 年 12 月 31 日到期。

在这些过期的排除项中，有 21 个是协调关税表 (HTS) 代码特定排除项，这意味着使用这 21 个 HTS 分类号之一的任何进口都有资格获得关税减免。剩下的451个过期排除是在美国贸易代表办公室专门准备的产品描述层面，这意味着进口产品不仅要符合HTS代码，还要符合特定的排除语言。

无息退税及后续步骤

虽然这对于之前利用 301 条款排除项的进口社区来说可能是一个巨大的胜利，但这也意味着有工作要做，以解决可能有资格从追溯排除项中获得退款的货物。请注意，关税将无息退还。

如果/当该立法成为法律时，请采取措施确保您利用所有恢复的排除条款。不要单独处理这个任务。依靠您的报关行、贸易顾问或律师来确定可能存在的任何退款机会。

CH Robinson 正在密切关注这项立法，并期待协助我们的托运人确保所有退款机会得到识别和最大化。虽然这项立法通过政府的其余部门进行，但我们将继续在做出更改或达到新的里程碑时发布更新。