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2022 年 3 月 9 日 | Alyson Brinkman合规高级经理

仓库工人扫描货物上的条形码 

不要将您的进口商安全申报合规性放在次要位置

随着全球供应链问题对进口商造成压力,美国海关和边境保护局 (CBP) 继续加强对各种优先贸易问题的执法措施,进口商可能难以在所有合规领域及其业务上保持视线.因违反进口商安全申报 (ISF) 行为而被处以 5,000 美元的罚款可能会对系统造成冲击——这总是会让您的注意力重新回到可能被搁置的事情上。继续阅读以了解您的义务以及为确保 ISF 合规应采取的步骤。

ISF 执法:概述

ISF(也称为“10+2 规则”)于 2009 年生效,要求进口商和海运承运人在货物装上运往美国的船只前 24 小时以电子方式提交关键数据元素。该法规于 2010 年全面执行,随后 CBP 开始针对不合规的货物和进口商。

CBP 对 ISF 违规行为的执法力度正在增加,进口商应借此机会围绕这一关键要求审查其合规措施。进口商应与其供应链合作伙伴一起审查并确定需要改进或提高 ISF 申报合规性的领域。

ISF 执法违规

CBP 使用两种主要的策略来执行 ISF 合规性 - 保留和检查以及违约赔偿金。尽管两者都对进口商产生了同样惊人的影响,但 ISF 认为货运前端的延误和成本会增加,而 ISF 违约赔偿索赔可能会在几个月后出乎意料地出现。

即使在 ISF 备案问题得到解决之后,在卸货港的 ISF 扣留可能会延迟货物放行数天。在港口的延误似乎永无止境且进口商急于接收他们期待已久的货物的时候,由于 ISF 不合规而导致的搁置似乎是对伤害的侮辱。在合并货物的情况下,没有 ISF 备案的单次装运可能会延误整个集装箱。如果在抵达前未提交 ISF 或延迟提交,CBP 也可以决定对货物进行检查。

ISF 违约金索赔起价为 5,000 美元,如果 CBP 确定 ISF 存在多次违规行为,则可能会增加到 10,000 美元。 CBP 可以针对五种违规类别对进口商处以罚款,包括:

  • 未能提交 ISF
  • 延迟提交 ISF
  • 不准确的 ISF 归档
  • 对 ISF 文件的更新不准确
  • 未能撤回 ISF 申请

不准确的 ISF 申报处罚经常因传送的提单信息不正确且在到达前未更新而被处以罚款。最近,CBP 还对不准确的分类编号进行了处罚,将在 ISF 中提交的分类编号与在海关输入中提交的分类编号进行比较。如果 ISF 中申报的分类编号与货物不符,CBP 可以对进口商处以罚款。

您如何监控和管理您的 ISF 合规性?

进口商在管理其 ISF 合规计划时应尽职尽责。与参与这些运输的所有各方合作对其成功至关重要。

参与您的供应链:必须与您的供应商、物流合作伙伴和 ISF 申报者合作,以确保提供最准确的信息并及时传输给 CBP。请咨询您的 ISF 申报人,看看他们是否提供任何在线可见性或其他机制来监控和管理您的 ISF 交易。此外,确保您的货运代理立即通知您任何会影响 ISF 申报的更新或更改,例如:

  • AMS 提单号:您的货运代理必须在提交 ISF 时努力为您提供正确的自动舱单系统 (AMS) 提单号。 AMS 提单是 CBP 以电子方式跟踪货物从始发地到目的地的方式。在 ISF 中申报的不正确提单就像根本没有提交 ISF。如果货物到达时“没有账单匹配”,则可以将其搁置,CBP 可能会对其处以罚款。
  • 船舶航线变化:港口拥堵、恶劣天气条件、船舶改道和其他不可预测的情况可能会突然改变是否需要提交 ISF 文件。您指定的货运代理应提醒您任何可能影响您的 ISF 申报的路线变化。确保通知您的 ISF 申报人(如果与货运代理不同)以相应更新 ISF 申报。

提供高质量数据和及时更新:您的 ISF 申报人在出发前收到已知的最佳信息以正确申报 ISF 申报非常重要。如果在货物离开其原产地后可以获得更准确的信息,进口商应要求其 ISF 申报人在抵达前提交这些更改,以确保合规并防止受到任何处罚。如果更新在到达美国卸货港之前完成,CBP 法规允许更新十个 ISF 数据元素中的任何一个。

监控您的 ISF 进度报告:进口商应联系代表他们提交 ISF 的各方,并索取其 CBP ISF 进度报告的副本。拥有自己的 ACE 门户帐户的进口商可以直接访问这些报告,并且适用于所有 ISF 申报者。进度报告提供了进口商在三个月内循环提交的 ISF 文件的快照。他们没有确定具体的出货量,但会给出如下一般分类:

  • ISF-10 提交量:ISF 文件的数量,包括那些被替换或删除的文件
  • 拒绝错误频率:接收拒绝消息的频率和类型
  • 及时性表现:被视为及时或延迟提交的 ISF 申报数量,以及与提单不匹配的申报数量

如果您收到 ISF 处罚怎么办?

CBP 的规定只允许在罚款发出之日起 60 天内提交缓解申请——因此,时间至关重要。联系您的 ISF 申报人,帮助调查处罚原因,并协助准备申请并将其提交给 CBP。

ISF 的 CBP 缓解指南对可以减轻多少处罚采取分层方法。对于非海关贸易伙伴关系打击恐怖主义 (CTPAT) 进口商的首次违法行为通常可以减轻 1,000 美元至 2,000 美元之间的损失,具体取决于 ISF 申报所涉及的因素。对迟到或不准确的 ISF 交易的后续违规行为可能会得到不低于 2,500 美元的缓解,如果甚至提供缓解的话。

减轻因素的例子包括但不限于:

  • 与提交的整体 ISF 申报相比,进口商的违规数量较少
  • 制定合规程序以管理和监控 ISF 合规性,并展示补救行动计划以防止未来违规
  • 由于进口商无法控制的因素(例如,由于天气原因导致船舶改道),ISF 被延迟提交
  • CTPAT 第 2 级或第 3 级进口商可能会获得高达正常减免金额 50% 的额外减免

如果 CBP 认为执法目标受到损害或确定存在妨碍减轻处罚的加重因素,将要求全额支付 5,000 美元。

CH Robinson 如何提供帮助?

CH Robinson 提供各种 ISF 申报服务、工具和资源,以帮助您满足 ISF 申报需求。如果 CH Robinson 目前正在代表您提交 ISF,请务必联系您当地的办公室,以查看我们可用的资源来监控您的 ISF 和/或索取您的 CBP ISF 进度报告的副本。与我们的一位贸易政策专家联系以了解更多信息。

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